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监督委员会护航北京奥运 把奥运会办成阳光工程

http://2008.sohu.com 2007年03月12日15:09 北京晚报

我来说两句

  就《第29届奥运会监督委员会监督工作方案》、《第29届奥林匹克运动会组织委员会工作人员廉洁自律守则》出台,监督委员会负责人答记者问.

  近日,第29届奥运会组委会批准了本届奥运会监督委员会起草制定的《第29届奥运会监督委员会监督工作方案》和《第29届奥林匹克运动会组织委员会工作人员廉洁自律守则》,并向社会公布了投诉举报电话和电子邮箱。

  对此,记者采访了第29届奥运会监督委员会负责人。下面是访谈的内容:

  记者问(以下简称问):监督委员会在今年初组建完成后,社会各界对监督委员会的工作进展情况很关心,请问监督委员会成立以来主要做了哪些工作?

  监督委员会负责人答(以下简称答):监督委员会成立以后,中央和奥组委领导对奥运监督工作非常重视,这是我们做好奥运监督工作的前提和保障。我们还收到不少表示支持或参与奥运监督工作的群众来信及意见、建议,体现了人民群众对奥运监督工作的关心和支持。

  监督委员会当前的工作重点是做好基础性工作。监督委员会在奥组委设立监察审计部的基础上,成立了专门负责对奥运场馆(奥运场馆博客,奥运场馆新闻,奥运场馆说吧)工程项目建设进行监督的工程监督室,作为监督委员会在奥运场馆工程建设协调委员会中的直接派出机构,目前工程监督室已正式开展工作。同时,监督委员会起草制定了《第29届奥运会监督委员会监督工作方案》和《第29届奥林匹克运动会组织委员会工作人员廉洁自律守则》,已经以奥组委文件形式下发执行。另外,监督委员会近期已向社会公布了投诉举报电话和电子邮箱,正式开始受理群众的投诉举报。

  问:监督委员会作为奥运监督工作的领导机构,主要职责是什么?

  答:监督委员会是负责对奥运筹办工作的全过程实施监督的领导机构,指导监察审计部和工程监督室开展监督工作。监督委员会主要负责对奥运筹办工作中贯彻执行中央关于筹办奥运会的指示精神的情况进行监督,对奥组委和奥运场馆工程建设指挥机构的部门以及工作人员依法履行职责、廉洁自律的情况和奥组委资金、物资的使用管理情况进行监督,对奥运场馆工程项目建设以及工程招投标、资金使用等方面进行监督,协调督促奥组委有关部门建立健全规章制度,监督制度的落实,并受理群众的投诉举报等。

  根据这些职责要求,监督委员会根据工作需要,可对奥运筹办过程中的有关事项进行检查和审计,监督委员会委员可以列席有关会议、查阅有关资料、质询有关人员,或直接对一些重大事项进行监督。

  问:为了实现“廉洁奥运”的目标,监督委员会将采取哪些措施对奥运筹办工作进行监督?

  答:按照“廉洁奥运”这个目标,奥运监督工作是“重在预防”,采取事前、事中、事后监督相结合的方式对奥运筹办工作进行全过程、全方位监督,努力从体制、机制、制度和管理上预防腐败现象发生,及时发现并纠正筹办过程中的违反廉政、勤政规定的问题,促进奥组委及其工作人员廉洁、高效地履行职责,具体包括五方面的监督措施:一是协调督促奥组委各部门建立健全各项规章制度,制定标准,规定权限,规范程序,明确责任,并监督制度的落实。二是加强日常监督,对奥运筹办工作的重大事项和重要环节进行检查、抽查。三是采用科技加管理的手段加强监督,监察审计部与奥组委的财务、物资、票务、捐赠等管理部门进行计算机联机,可随时调取相关的管理数据等。四是对奥组委财务收支情况进行定期审计,计划2002年—2006年每半年审计一次,2007年和2008年每季度审计一次。五是受理群众投诉举报,并对奥运筹办过程中的各种违法违纪行为进行检查、调查。

  问:建立健全规章制度是监督工作的基础,也是源头治理的重要措施,那么,监督委员会在加强奥组委制度建设方面有什么要求?

  答:监督的核心是对权力的制约,合理的体制、健全的制度和高效协调的机制是有效监督的保证,因此监督委员会在《监督工作方案》中把制度建设作为一项重要的基础性工作,提出了与监督工作密切相关的12项规章制度的制定原则和要点,包括奥组委财务管理制度、集中采购制度、物资管理制度、人事管理制度、合同管理制度、外事管理制度、奥运会市场开发工作管理规定、捐赠工作管理规定、票务工作管理规定、信息公开制度、保密制度、奥组委工作人员廉洁自律守则。在这些制度中,目前实际工作中急需制定的,将立即着手制定,最迟在年底前完成,并在奥组委的网站上向社会公布。

  加强制度建设的关键是形成监督制约机制,做到收支分开、物资需求与采购分开、物资使用与管理分开,明确权限,规范程序。如在财务管理制度方面,实行部门预算、财会集中核算、收支分离,部门一律不设账户,资金统一归财务部管理。在物资采购方面实行集中采购制度,各部门提出物资需求的种类、标准、数量等,统一由奥组委物资部门负责具体采购工作,大宗物资委托政府采购中心进行公开采购。

  问:目前国际、国内社会对北京奥运场馆工程建设项目的监督工作十分关注,请您介绍一下监督委员会将如何对奥运场馆工程项目建设工作进行监督?

  答:是的,对奥运会建设工程项目进行监督是国内外群众十分关注的热点,也是我们监督工作的重点。监督委员会工程监督室负责对奥运场馆工程建设的日常监督工作,凡是以中央投资、地方投资或融资等方式筹措资金建设的新建、改扩建及临建场馆等项目,均属于工程监督室的监督范围,力争使监督的覆盖面达到百分之百。监督重点包括奥运场馆工程建设过程中有关部门的履行职责情况、工程招投标、工程概算、预算、结算、经济合同的执行情况、工程质量的管理情况、工程资金的使用情况等。

  在加强对奥运场馆工程建设项目的监督工作中,我们将根据建设进度对项目的前期准备、建设实施、竣工交付使用等三个阶段进行监督,开发和利用计算机审计系统,实现监督手段现代化,实施对项目建设的投资、工期及施工质量动态情况的监督。同时,建立审计监督数据库群,对项目实行档案化、电子化管理,科学、规范、高效地开展监督工作。如果发现与奥运场馆工程建设项目有关的政府职能部门有渎职行为的,由工程监督室报请奥组委或监督委员会协调其所在人民政府或行政监察部门处理。对触犯刑律者,移送司法机关处理。

  问:组委会主席刘淇曾经强调指出,要把北京奥运会(北京奥运会新闻,北京奥运会说吧)办成公开透明的“阳光工程”,请问监督委员会在这方面有什么具体的措施?

  答:让奥运筹办工作成为公开透明的“阳光工程”,这不是单纯的宣传口号,而是实际筹办工作中的突出特点和工作要求,凡是涉及人、财、物等方面的重大事项,都要采取公开透明的方式进行,防止出现暗箱操作、私下交易等问题。具体来讲,主要体现在以下几个方面:一是实行公开招投标。所有涉及奥运场馆工程建设的勘察设计、施工、监理、材料采购等,均应实行公开招投标,包括项目法人招投标、土地一级开发招投标、单体工程项目招投标等等。二是大宗物资公开采购。由奥组委物资采购部门委托政府采购中心对筹办工作所需的大宗物资进行公开采购。三是制定信息公开制度。向社会公布奥运筹备工作中的重大事项,包括奥组委的组织机构和人员情况、重要的规章制度、重要的活动和工作进展情况、奥运场馆工程建设进展情况等等。四是面向北京、全国甚至海外公开招聘工作人员,并建立严格的选拔和考试机制以及严密的监督管理措施,让优秀的人才能够通过公开、公平、公正的选拔程序,进入到组委会来。总之,随着筹办工作的深入开展,公开透明的方式将会在更广泛的领域得到体现。

  问:在廉洁自律方面对奥组委工作人员的主要要求有哪些?

  答:奥组委工作人员的构成比较复杂,既有国家公务员,有企事业单位人员,也有社会招聘人员,奥运筹办工作也比较特殊,因此,监督委员会根据奥组委的指示,对奥组委工作人员提出了较高的廉洁自律方面的行为要求,不仅要求工作人员要严格遵守一般的行为规范,遵纪守法、廉洁奉公、忠于职守、勤奋工作,并且进一步对工作人员在日常公务活动、出国、回避、礼品上交等方面的行为做了严格的规定,尤其是根据回避利益冲突的原则,明确提出人事工资关系在奥组委的工作人员不得个人经商、办企业,或从事有偿中介活动,不得兼任企业和事业单位的职务等;人事工资关系不在奥组委的兼职工作人员,不得借所兼任的奥组委职务或工作关系谋取私利,并且要将本人兼任企业和事业单位职务以及从事其它商务活动情况报奥组委的人事部门备案。同时,监督委员会将根据群众投诉举报情况和实际工作中的廉洁自律情况等,建立奥组委副部长以上工作人员的廉政档案,作为对领导干部廉洁自律行为进行监督的重要举措,档案的内容也将同时作为奥组委人事部门考核、任免和奖惩的重要依据。

  

(责任编辑:拉拉)

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