大不列颠及北爱尔兰联合王国概况-搜狐2008奥运

★ 第二部分政治

【政治】工党政府1997年5月1日上台，分别于2001年6月和2005年5月大选后蝉联执政。

内政方面，提出关于经济、社会发展的“第三条道路”新理念，致力于公共服务改革，发展经济，促进社会公正。推行权力下放，理顺中央与地方关系，选举成立了苏格兰和威尔士地方议会；推动北爱尔兰冲突各方达成和平协议，成立北爱地方议会，组建北爱自治政府；重设大伦敦市政府。主张对议会上院实行改革，取消上院贵族议员世袭制，并由专门的皇家委员会推荐非政治任命的上院议员；废除在英实行1400年之久的“大法官”制度，计划成立最高法院。提高英格兰银行的独立性，授予其自行决定利率的权利。

外交方面，开展全方位外交，希利用自身广泛的国际联系，在国际舞台上发挥“枢轴作用”。把与美特殊关系作为外交政策的核心，在阿富汗和伊拉克等问题上与美密切合作；积极参与欧盟建设，倡导建立欧盟快速反应部队，协调欧美建立紧密伙伴关系；提出适时就英加入欧元问题举行全民公决；重视发展同中、俄、日、印等大国关系；加强与英联邦国家的合作，改善与发展中国家的关系；重视对非洲的发展援助；推动建立自由贸易体系。

【苏格兰和威尔士地方议会】1999年5月上旬，苏格兰和威尔士选举成立地方议会，分别设129和60个议席。7月1日，两地议会正式运作，与其行政机构行使前属内阁苏格兰和威尔士事务大臣的大部分职能。苏格兰议会在地方政务、司法、卫生、教育、经济发展等方面享有一定的立法权和行政权，并享有部分征税权，可将所得税的基本税率浮动3%。威尔士议会主要在就业、卫生、教育和环境等问题上拥有决策权，但没有调整税率的权力。此举被视为工党政府实施权力下放的标志性成就。2007年5月16日，苏格兰民族党在绿党支持下组建少数派政府，领袖亚历克斯•萨蒙德当选苏地方政府首席部长。

【北爱尔兰自治政府】1998年4月10日，英爱政府及北爱冲突各方签署和平协议，后选举产生北爱地方议会。1999年11月，北爱议会推举成立由北爱多党分享权力的北爱自治政府。英向北爱移交地方事务管理权，爱尔兰放弃对北爱领土的主权要求。12月，北爱自治政府正式运作，行使除国防、外交和税收之外的立法和行政权。南北爱部长理事会、英爱政府间会议、英爱理事会等机制也正式启动。这是近25年来北爱新教派与天主教派首次共享北爱管理权，也是自1972年英对北爱实行直接统治以来，北爱首次拥有自治政府。

但是，北爱各派在缴械等问题上的争执使和平进程屡遭挫折，2002年10月14日，英政府被迫第4次中止北爱政府的运作。2003年11月，北爱地方议会进行选举，强硬派民主统一党和对立的新芬党得势。经过英爱政府的艰难斡旋，2004年12月8日，英首相布莱尔和爱总理埃亨宣布一揽子重启和谈的新建议。同年12月20日，北爱发生历史上最大的银行抢劫案，爱尔兰共和军被指控为主谋，和平进程再度搁浅。

2005年2月，英、爱政府确定爱尔兰共和军策划了去年12月北爱银行抢劫案，爱尔兰共和军的政治组织新芬党对此事知情，但均否认曾参与抢劫案。7月28日，爱尔兰共和军发表声明，宣布从即日起放弃武装斗争，不再从事任何非和平活动。承诺将同解除武装国际独立委员会合作，并邀请新教和天主教代表共同监督声明执行情况。29日，英北爱事务大臣海恩宣布，英军开始拆毁在北爱的部分军事设施并制订分阶段撤军计划。8月1日，为呼应爱尔兰共和军放弃武装斗争，英军开始分阶段从北爱撤出，计划两年内将驻军从目前的1万人减至5千人，军事哨所从36所削减至14所。但各方仍不能就恢复北爱自治政府运作达成一致。

2006年4月，英首相布莱尔和爱总理埃亨在北爱阿马郡举行会谈，就北爱议会恢复权力运作达成协议并设定时限。2007年3月9日，北爱地方议会举行选举，民主统一党和新芬党得票总数过半。2007年3月26日，民主统一党和新芬党领袖在贝尔法斯特举行历史上首次会晤。

2007年5月8日，北爱各方经过艰苦谈判，就权力分配达成妥协，北爱地方联合政府宣告重启。民主统一党党魁伊恩•佩斯利出任首席部长，新芬党副领袖麦吉尼斯出任副首席部长。北爱统一党和社会民主工党亦分获部长席位。

【宪法】英国宪法与绝大多数国家宪法不同，不是一个独立的文件，它由成文法、习惯法、惯例组成。主要有大宪章（1215年）、人身保护法（1679年）、权利法案（1689年）、议会法（1911、1949年）以及历次修改的选举法、市自治法、郡议会法等。政体为君主立宪制。君主是国家元首、最高司法长官、武装部队总司令和英国圣公会的“最高领袖”，形式上有权任免首相、各部大臣、高级法官、军官、各属地的总督、外交官、主教及英国圣公会的高级神职人员等，并有召集、停止和解散议会，批准法律，宣战媾和等权力，但实权在内阁。苏格兰有自己独立的法律体系。

【政府】实行内阁制。由国王或女王任命在议会中占多数席位的政党领袖出任首相并组阁，向议会负责。现政府为工党政府，于1997年5月大选获胜执政，2001年6月、2005年5月大选后先后蝉联执政。2007年6月，英内阁改组后主要成员为：

首相兼首席财政大臣、文官部大臣戈登•布朗（Gordon Brown），

财政大臣阿利斯泰尔•达林（Alistair Darling）

外交和联邦事务大臣戴维•米利班德（David Miliband）

司法大臣兼大法官杰克•斯特劳（Jack Straw）

内政大臣雅基•史密斯（Jacqui Smith）

国防大臣兼苏格兰事务大臣德斯•布朗（Des Browne）

卫生大臣艾伦•约翰逊（Alan Johnson）

环境、食品及农村事务大臣希拉里•本（Hilary Benn）

国际发展大臣道格拉斯•亚历山大（Douglas Alexander）

商业、企业及制度改革事务大臣约翰•赫顿（John Hutton）

议会下院领袖兼掌玺大臣、妇女事务大臣、工党主席哈里特•哈曼（Harriet Harman）