大不列颠及北爱尔兰联合王国概况

    【行政区划】分为英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰四部分。

英格兰划分为43个郡。苏格兰下设32个区，包括３个特别管辖区，威尔士下设22个区。北爱尔兰下设26个区。苏格兰、威尔士议会及其行政机构全面负责地方事务，中央政府仍控制外交、国防、总体经济和货币政策、就业政策以及社会保障等。北爱尔兰议会及地方政府暂时中止运作，北爱事务暂由中央政府直接管理。

    伦敦也称“大伦敦”(Greater London)，下设独立的32个城区(London boroughs) 和1个“金融城”(City of London)。各区议会负责各区主要事务，但与大伦敦市长及议会协同处理涉及整个伦敦的事务。

    【司法机构】有三种不同的法律体系：英格兰和威尔士实行普通法系，苏格兰实行民法法系，北爱尔兰实行与英格兰相似的法律制度。司法机构分民事法庭和刑事法庭两个系统。在英格兰和威尔士，民事审理机构按级分为郡法院、高等法院、上诉法院民事庭、上院。刑事审理机构按级分为地方法院、刑事法院、上诉法院刑事庭、上院。上院为英最高司法机关，是民、刑案件的最终上诉机关。  

    1986年成立皇家检察院，负责受理所有由英格兰和威尔士警察机关提交的刑事诉讼案。总检察长和副总检察长是英政府的主要法律顾问。现任总检察长苏格兰阿瑟尔女男爵（The Baroness Scotland of Asthal QC）。

    2007年5月，英内政部改组，分为内政部、司法部两个独立部门。内政部专责安全、反恐、移民，打击犯罪、毒品、反社会行为及建立身份证制度等事务；新成立的司法部取代宪政事务部，并接管原内政部监狱、缓刑及审判等事务。

    【议会】最高司法和立法机构，由君主、上院（贵族院）和下院（平民院）组成。上院包括王室后裔、世袭贵族、终身贵族、上诉法院法官和教会大主教及主教。1999年11月，上院改革法案获得通过，除92人留任外，600多名世袭贵族失去上院议员资格，非政治任命的上院议员将由专门的皇家委员会推荐。

    2003年2 月，英政府提出七项上院改革案，但均遭议会否决，改革上院的计划暂时搁浅。2003年6月，内阁改组后，撤消大法官事务办公室，成立宪政事务部。2007年5月，宪政事务部并入新成立的司法部。2006年7月首次经过选举产生了上院议长海曼女男爵（Baroness Hayman）。下院议员由普选产生，采取简单多数选举制度，任期5年，但政府可提议提前大选。本届下院于2005年5月选出。目前在646个议席中，工党占353席、保守党196席、自民党63席、其他小党和无党派人士30席。下院议长麦克尔•马丁（Michael Martin）和三位副议长(通常不投票）占4席。

    【政党】政党体制从18世纪起即成为英宪政中的重要内容。现英国主要政党有：

    （1）工党（Labour Party）：执政党。1900年成立，原名劳工代表委员会，1906年改用现名。领袖戈登•布朗，2007年6月当选。工党曾于1945-1951年，1964-1970年，1974-1979年执政。1997年大选获胜，并于2001年5月和2005年5月两次蝉联执政。近年来，工党更多倾向关注中产阶级利益，与工会关系一定程度上有所疏远。政治上提出“新工党、新英国”的口号，取消党章中有关公有制的条款。经济上主张减少政府干预，严格控制公共开支，保持宏观经济稳定增长，建立现代福利制度。外交上主张积极参与国际合作，视与美和欧盟关系为两大外交支柱，支持欧盟一体化建设，主张在经济条件成熟时加入欧元。

    2001年有党员近40万名，是英第一大党。2003年因英协美参与伊拉克战争导致大量党员退党。截至2004年，党员人数降至约25万名。2004年6月，工党在英地方议会及欧洲议会选举中落败于反对党保守党和自民党。2005年5月，工党再次赢得大选，但在议会中的席位减少，所获选民支持率仅为36％，为历届执政党的最低。同上次大选相比，工党议席数减少45席，议会优势减少近百席。大选结束后，布莱尔承认伊战是造成工党议席数减少的原因之一。在2006年5月英格兰地区举行的地方议会选举中，工党遭遇惨败，仅获29个地方政府市政议会的多数席位。2007年5月，英举行地方选举，在英格兰，工党净减539个地方议席，失去对7个地方议会的控制；在苏格兰，工党以1席败于主张苏格兰独立的苏民族党，并丧失了保持50年的苏第一大党地位；在威尔士，工党失去3席，虽勉强保住第一大党地位，但将被迫与自由民主党联合执政。

    （２）保守党（Conservative Party）: 主要反对党。领袖大卫•卡梅伦(David Cameron)，2005年12月当选。保守党前身为1679年成立的托利党，1833年改称现名。1979-1997年间曾4次连续执政18年。支持者一般来自企业界和富裕阶层。主张自由市场经济，严格控制货币供应量，减少公共开支，压低通货膨胀，限制工会权利，加强“法律”和“秩序”等。近年来，提出“富有同情心的保守主义”，关注教育、医疗、贫困等社会问题。强调维护英国主权，反对“联邦欧洲”、欧盟制宪及英加入欧元，但强调英应该在欧盟内发挥积极作用。

    现有党员约30万名。卡梅伦当选保守党新领袖后称，他要重建一个富有同情心的现代保守党。在2006年5月英格兰地区举行的地方议会选举中，保守党夺得68个地方政府市政议会的多数席位，保持地方政府第一大党地位。2007年5月，英举行地方选举，保守党在英格兰新增870个议席,并获对32个地方议会的控制权，为30年来最高。

    （３）自由民主党(The Liberal Democrat Party)：1988年3月由原自由党和社会民主党内多数派组成。领袖明•坎贝尔（Ming Campbell），2006年3月当选。主张维持与工党的合作关系，推动工党在地方及下院选举中实行比例代表制。在公共服务、社会公正、环境保护等问题上采取比工党更“进取”的政策。主张削减地方税、改善住房和环境，提高退休金，向社会弱势群体提供更多支持，减少政府的浪费和官僚主义行为。支持欧洲制宪，主张加入欧元。反对英参加伊拉克战争。现有党员7万名。

    英国其他政党还有：苏格兰民族党 (Scottish National Party)、威尔士民族党 (Plaid Cymru)、 绿党（the Green Party）、英国独立党（UK Independence Party）、英国国家党（British National Party）、以及北爱尔兰一些政党如：北爱尔兰统一党(Ulster Unionist Party)、民主统一党 (Democratic Unionist Party) 、社会民主工党 (Social Democratic and Labour Party)、新芬党 (Sinn Fein) 等。

    【重要人物】伊丽莎白二世：国家元首。全称为“托上帝洪恩，大不列颠及北爱尔兰联合王国以及其他领土和属地的女王、英联邦元首、基督教的保护者伊丽莎白二世”。1926年4月21日生，为已故英王乔治六世的长女。6岁时开始接受治国教育，研读法律、历史和语言，能讲流利的西班牙语，也会法语和德语。14岁起开始参加电台广播等各种社会活动。二次大战期间，担任一些社会团体的领导职务，战后担任更多的社会职务，经常巡视英国各地。1952年2月6日即位，1953年6月2日加冕。女王丈夫为菲利普亲王，受封为爱丁堡公爵。生有三子一女，长子查尔斯王子受封为威尔士亲王，是英国王储。女王曾于1986年10月访华，并于1999年10月和2005年11月分别邀请江泽民主席和胡锦涛主席对英进行国事访问。

戈登·布朗

    戈登•布朗:首相。1951年生于苏格兰，毕业于爱丁堡大学，获历史学博士学位。曾在爱丁堡大学和苏格兰大学任教，并在苏格兰电视台任记者。1969年加入工党，1983年当选工党议员，历任工党苏格兰委员会主席、影子内阁财政国务大臣、贸工大臣和财政大臣。1997年5月工党执政后出任财政大臣，并分别于2001年6月和2005年5月工党再次胜选后连任。2007年5月17日，布朗获工党354名下院议员中313人提名，以绝对优势成为工党领袖唯一候选人，并于6月24日被正式选举为工党领袖。2007年6月27日，布朗接替布莱尔成为英国历史上第52位首相。布朗爱好体育，上大学时曾在一场橄榄球比赛中意外受伤致左眼永久失明。布朗还爱好阅读和写作，著有《约翰•史密斯：党的生命和灵魂》、《民族主义和权力下放中的政治和欲望》及《苏格兰：真正的分裂》等书。已婚，夫人莎拉•布朗曾是一家公关公司经理，有二子。布朗曾于2005年2月和10月两次访华。

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