晶报：奥运能否成为公车改革契机？

　　为兑现奥运期间保障交通顺畅和空气质量达标的国际承诺，根据国际惯例，北京市政府决定从7月20日到9月20日，北京本市机动车和外地进京车辆除公交、警车、救护等车辆外实行单双号行驶。而在此之前，在京中央国家机关、驻京解放军和武警部队、北京市各级党政机关、北京市行政区域内各企事业单位率先全天停驶机动车30%；7月20日至9月20日，北京市各级党政机关、北京市行政区域内各企事业单位在按单双号行驶的基础上，停驶的机动车将达到总量的70%。

　　与此同时，新华社消息说，中央有关部门日前印发《关于中央和国家机关深入开展节油节电活动的通知》，提出确保实现今年公务用车油耗减低20%、办公区节电5%的目标。国务院机关事务管理局明确宣布，6月23日至7月19日中央公车将提前封存50%。据悉，中央和国家机关及其所属在京单位共有车辆约2.28万辆。

　　从上面的信息可以看出，今年中央国家机关的公车将有一半以上、最多70%在四个月时间内处于封存状态，达到全年的三分之一。这是一场规模巨大的实验，堪称史无前例。如果这么长时间里封存这么多公车仍然不影响行政效率，是否说明今后的公车至少可以减少一半？！由此亦可看出，公车改革，不是能不能的问题，而是愿不愿、敢不敢的问题。中国的很多事，往往不是内部的压力促成改革，而是开放拽着改革跑，外部压力拖着国内改革发生巨变。减少公车是社会各界多年的呼吁，但党政机关相应的自我改革，往往是越改车越多、油耗子越来越大。这一回，在奥运空气质量达标和油价上涨双重压力，尤其是奥运压力下，对公车的限制可谓令行禁止立竿见影。如果它能够为今后的公车改革积累经验，并成为全国各地公车改革的契机，将是北京奥运对中国的最大贡献之一。

　　毫无疑问，北京长达三个月以上的奥运限行措施，将有可能为全国的公车改革和城市车辆管理积累经验。汽车在成为国内许多人现代化幸福生活“标志”的同时，也越来越成为健康和生命的杀手，成为城市交通拥堵的罪魁。堵车已经成为城市人每天都要面对的噩梦；中国内地的汽车事故率和死亡率世界第一，每年都在十万人上下；汽车尾气污染已经成为大中城市最大的污染源，绝大多数内地城市的空气质量在国际标准线以下。钟南山院士说，50岁以上的广州市民肺都是黑的，主要缘于汽车尾气的灰霾的致癌危险已超过吸烟。

　　而北京的奥运限行，将使机动车污染物排放减少63%，交通由拥堵变为通畅。为了保证市民出行，届时北京将新增2000辆公交车，一些城市地铁将加挂车厢，公交和地铁发车间隔将缩短。这些投入，貌似巨大，但比起限行部分的公车所需的投入和使用消耗来说，不到十分之一！这真是以小博大的好买卖。只要拿出减少公车投入的十分之一，就可以把城市公交优先的便捷、快速、节能、环保优势尽情发挥出来！

　　北京政协委员李少华的一份调查显示：2004年北京135万辆小客车中，公车虽然仅占26.7%，但在实际行驶中，除出租车外，公车与私车的比例却达到4:1。也就是说，26.7%的公车竟然占有了80%的道路资源，换言之，公车才是道路交通拥堵和环境污染的主要根源。

　　那么，北京的奥运限行能否成为公车改革（不仅是限行，而且要大幅度取消）和城市公交改革的契机？让我们拭目以待。

　　（作者为中国保险报评论主编）