非传统安全问题日益突出 奥运前后领事保护加强

6月30日，2008版《中国领事保护和协助指南》和专题宣传折页在北京首发。08版《中国领事保护和协助指南》是以2007年版内容为基础，增加了漫画插图和彩页设计，增强了趣味性和可读性。同时推出十种专题折页宣传册，分别以旅游、商务、留学、劳务四大群体和入境受阻、遭扣押、意外事件、失踪、海外死亡、犯罪侵害六类常见问题为主体，介绍了公民自身的权利和义务、特别注意事项等。力求为公民走出国门提供详尽、实用、通俗、简洁并有针对性的指南和协助。 中新社发 杜洋 摄

　　中新网7月6日电　《中国领事保护和协助指南》2008版近日首发。据美国《侨报》综合报道，随着奥运的临近，中国正进一步加强对海外华侨华人的保护。不过，华人的人身安全受威胁情势未改。一名中国工程师近日在阿富汗遭绑架。中国领事保护任重道远。

　　中国工程师阿富汗惊魂

　　中国外交部有关负责人近日表示，当前国际形势总体缓和，涉中国公民安全形势总体平稳，但世界并不太平。　

　　阿富汗官员本月初透露，一名中国工程师与他的阿富汗司机一起，于6月30日在阿富汗首都喀布尔以南45公里处的瓦尔达克省被绑架。

　　阿富汗安全部队袭击了绑架者的藏匿地点，并将中国工程师解救出来，这名工程师没有受到伤害。在阿富汗武装部队、警察以及情报人员抵达那里时，绑架分子已经逃离。

　　塔利班组织发言人此前表示，该组织与此事无关。

　　奥运前后领事保护加强

　　“中国将会对包括港澳台同胞在内的所有拥有中国国籍的公民，提供一视同仁的领事保护”，中国外交部部长助理吴红波近日在《中国领事保护和协助指南》2008版的首发仪式上如是说。

　　吴红波透露，2007年中国出境公民人数达4093万人次。在海外定居的华侨约有数百万人，主要分布在东南亚、西欧与北美等地。中国外交部7月将和驻外使领馆一起举办以“海外公民平安迎奥运”为主题的宣传月活动，提醒海外公民保护自身安全，遵守当地法律法规，与当地居民和谐相处，为平安奥运、文明奥运尽一份力。

　　他表示，奥运会召开前后，加强预防性领事保护工作将成为重点。提高在外国的中国公民自我防范意识，降低因自身原因引发各类案件的可能，尤其要防止出现大规模群体性事件，尽最大可能减少涉及中国公民的突发恶性案件。

　　安全威胁原因何在？

　　中国外交部有关人士认为，传统和非传统安全威胁相互交织，政治、经济和安全问题互相影响。地区热点问题，尤其是因国家矛盾、民族矛盾、宗教纷争等引发的地区动荡和冲突，仍是影响地区乃至全球安全稳定的重要因素。恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散、自然灾害、气候变化、传染性疾病、能源、金融安全等非传统安全问题也越来越突出。

　　此外，部分中国公民法律意识淡薄，对外国情况不了解，违反当地法律法规现象时有发生，这些都是导致中国公民在海外遭受威胁的原因所在。

　　近年来，中国公民和机构在当地的经济纠纷也越来越多，成为引发人身安全案的诱因。

　　近来中国年轻的海外留学生也开始出现一些人身伤害案件，既有中国学生之间矛盾、冲突，也有中国人和外国学生在第三国发生冲突的，形成不安全因素。

　　领事保护知多少？

　　一、什么人可以得到中国政府的领事保护？

　　具有中国国籍者，都可以得到中国政府的领事保护。

　　二、出国时持中国护照，现已取得居住国国籍，是否还能享有中国驻当地使、领馆的领事保护？

　　定居外国的中国公民，凡自愿加入或取得外国国籍者，即自动丧失中国国籍，不再享有中国驻外使、领馆的领事保护。

　　三、中国公民在何种情况下可以获得领事保护？

　　领事职务包括“于国际法许可之限度内，中国公民在其他国家境内的行为受国际法及所在国法律约束。一旦中国公民在当地所享有的合法权益受到侵害，中国驻外使、领馆有责任在国际法及当地法律允许的范围内实施领事保护。

　　海外华人高危地带

　　经商危险区：毒品犯罪重区

　　如南非，中国公民要特别留意自身的财物安全和当地社会治安情况。

　　南非是世界上犯罪率最高的国家之一，也是中国公民安全受到最大威胁的地方。露财和缺乏防范意识是中国人屡遭歹徒袭击最根本的原因。

　　旅游危险区：东南亚国家

　　马来西亚经常发生一些抢劫案件，欧洲部分国家小偷很多。中国人出国容易成为当地抢劫和小偷团伙作案的目标。

　　劳务危险区：中东地区

　　如以色列、约旦。非洲的马达加斯加、毛里求斯、阿尔及利亚。不少中国商会在这些地区搞劳务合作，雇请了很多中国劳务人员在那里从业。

　　但有关人士透露，有许多公司因经济不佳而被迫停工，经常发生劳务纠纷案件。