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印度尼西亚国家政治概况

  一 政 治 实行总统内阁制。近年来政治上经历了很大变动,现处于民主改革过渡时期。

  二 宪 法 现行宪法为"1945年宪法",规定建国五基(又称"潘查希拉",即信仰神道、人道主义、民族主义、民主和社会公正)为立国基础,人民协商会议为最高权力机构,总统为国家元首、政府首脑和武装部队最高统帅。

从1999年10月至今,人协对宪法进行了三次修改,主要包括规定总统和副总统只能连选连任一次、每任五年,减少总统权力、强化议会职能等。

  三 人民协商会议 国家最高权力机构。负责制定、修改与颁布国家宪法和大政方针,选举总统和副总统,并对总统实施监督。如总统违宪,人协可弹劾罢免总统。共有成员700名,其中包括国会议员500名,地方代表135名和各阶层代表65名。任期5年。地方代表由省级权力机构选举,各阶层代表由社会各界推荐。分为12个派系,即斗争民主党派系、专业集团党派系、建设团结党派系、改革派系、民族觉醒党派系、新月星党派系、民族团结派系、信徒主权党派系、关爱民族民主党派系等政党或政党联盟派系,以及军警、各阶层代表及地方代表派系。人协每年召开一次年会,必要时可召开特别会议。

  四 国 会 全称人民代表会议。国家立法机构,行使除起草和修改宪法、制定国家大政方针之外的一般立法权。国会无权解除总统职务,总统也不能宣布解散国会;但如总统违反宪法或人协决议,国会有权建议人协追究总统责任。共有议员500名,均兼任人协成员。任期5年。其中462名经选举产生,另38名为军警代表,由武装部队司令推荐,总统任命。本届国会1999年10月1日成立,议长阿克巴尔·丹戎(AKBARTanjung)。共十个派系,即斗争民主党派系、专业集团党派系、建设团结党派系、改革派系、民族觉醒党派系、新月星党派系、民族团结派系、信徒主权党派系、关爱民族民主党派系等九个政党或政党联盟派系,一个军警派系。

  五 行政区划 1999年东帝汶从印尼分离后,印尼政府将马鲁古省、伊里安查亚省分别分割成2个和3个省份,又同意一些地区自立新省。现共有32个省或特区,即:亚齐特区、北苏门答腊、西苏门答腊、廖内、占碑、朋古鲁、南苏门答腊、楠榜、雅加达首都特区、西爪哇、中爪哇、日惹特区、东爪哇、巴厘、西努沙登加拉、东努沙登加拉、北马鲁古、南马鲁古、东伊里安查亚、中伊里安查亚、西伊里安查亚、北苏拉威西、中苏拉威西、东南苏拉威西、南苏拉威西、东加里曼丹、中加里曼丹、南加里曼丹、西加里曼丹、万丹、邦加-勿里洞、哥伦打洛。

  六 司法机构 实行三权分立,最高法院和最高检察院独立于立法和行政机构。最高法院正副院长由国会提名,总统任命。最高检察长由总统任免。最高法院院长巴吉尔·马南(Prof.Dr.BAGIRManan)。最高检察院总检察长拉赫曼(H.MA.RACHMAN)。

  七 政 党 1975年政党法只允许三个政党存在,即专业集团、建设团结党、印尼民主党。1998年5月解除党禁。1999年1月28日新政党法规定,50名以上年满21岁的公民只要遵循"不宣传共产主义,不接收外国资金援助,不向外国提供有损于本国利益的情报,不从事有损于印尼友好国家的行为"的原则,便可成立政党。1999年参加大选的合法政党共48个,主要有:

  1、印尼斗争民主党(PARTAIDEMOKRASIINDONESIA-PERJUANGAN)由原印尼民主党分裂出来的人士组成,1998年10月正式成立。总主席梅加瓦蒂。系民族主义政党,印尼世俗政治力量代表。1999年6月大选赢得33.74%选票,是国会第一大党。

  2、专业集团党(PARTAIGOLONGANKARYA)1959年组成松散的专业集团联合秘书处,1964年10月由61个群众组织联合成立专业集团,1970年12月扩大为包括291个群众组织的专业组织,1967年至1999年6月为事实上的执政党,但一直自称为社会政治组织。1999年3月7日正式宣布为政党,总主席阿克巴尔·丹绒。1999年大选获22.44%选票,为国会第二大党。

  3、建设团结党(PARTAIPERSATUANPEMBANGUNAN)1973年1月由伊斯兰教师联合会、印尼穆斯林党、印尼伊斯兰教师联盟党和白尔蒂伊斯兰教党合并组成。原宗旨为建国五基,现回归伊斯兰教,并将党徽重新改回麦加天房图案。总主席哈姆扎·哈兹。1999年大选获10.71%选票,是国会第三大党。2002年1月,该党的一名领导扎伊努汀在伊斯兰教入宪等问题上与哈兹矛盾激化,另立改革派建设团结党,自任总主席。

  4、民族觉醒党(PARTAIKEBANGKITANBANGSA)1998年7月23日成立,被认为是以伊斯兰教师联合会(NU)为背景的政党。总主席马托利·阿卜杜尔·贾利尔。强调宗教和睦,反对宗教问题政治化和宗教歧视,反对建立伊斯兰教国。1999年大选获12.61%选票,是国会第四大党。2002年1月分裂为两派:一派拥戴马托利;另一派由前外长阿尔维·希哈布任总主席,前总统瓦希德任中央指导委员会主席。

  5、国家使命党(PARTAIAMANATNASIONAL)成立于1998年8月23日,党员多为第二大穆斯林团体穆罕马迪亚(MUHAMMADIYAH)成员,具有伊斯兰现代派特征。主张三权分立制衡、人民主权、经济平等、种族宗教和睦等。1999年大选获7.12%选票,是国会第五大党。总主席阿敏·拉伊斯。

  6、新月星党(PARTAIBULANBINTANG/CRESCENTSTARPARTY)成立于1998年7月17日,以"伊斯兰现代主义"为特征,支持者多为城市现代穆斯林。强调伊斯兰政治作用,反对压制穆斯林势力。1999年大选获1.94%选票,是国会第六大党。总主席尤斯利尔·伊扎·马亨德拉。

  

(责任编辑:郭亮)
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