平安奥运之城保卫准备：涵盖910多个安保方案

　　近期北京市有针对性地开展了解救人质战术、爆炸现场处置等模拟实战对抗演练和反恐防暴、地铁灾害、“北京奥运网上反恐”、“奥安07”、“空剑07”、“长城5号”等联合反恐演习

　　北京，朝阳区，奥运场馆最为集中的地区。

　　6月一个普通的下午，在朝阳公园沙滩排球场，距离某项比赛开始还有30分钟。

　　“砰！”突然一辆面包车在排球场东侧入口处发生爆炸，2辆轿车起火，剧烈的浓烟腾空而起，空中浸透着刺鼻的异味。沙滩排球场遭遇化学爆炸袭击。

　　市反恐怖指挥部迅速启动预案，立即在沙滩排球场停车场设立现场指挥部。

　　2分钟后，现场执勤民警迅速封锁体育场，冲上看台疏散观众；另一队武警则赶往附近一所小学疏散正在上课的师生。

　　3分钟后，场内400名观众顺利撤离。

　　同时，接到警报的交通民警为各路处置队伍开通了“绿色通道”。

　　20分钟内，消防车、救护车、公安防暴车等各路处置队伍，全部从日常备勤岗位上赶到事发地点。

　　同一时间，气象局监测了现场风速、温度；环保局出具了环境监测报告；一架警用直升机飞抵空中盘旋、侦察。

　　距离爆炸发生大约1个小时后，现场基本处置完毕。

　　这是一次奥运场馆安保实兵演练。近期北京市有针对性地开展了解救人质战术、爆炸现场处置等模拟实战对抗演练和反恐防暴、地铁灾害、“北京奥运网上反恐”、“奥安07”、“空剑07”、“长城5号”等联合反恐演习。

　　从申奥成功的那一刻起，北京就开始着手全力打造“平安奥运”之队，推动首都公安工作的跨跃式发展。

　　涵盖910多个安保方案的“尺子”工程

　　2001年7月，北京在获得第二十九届奥运会举办权时曾庄严承诺：北京将“以一流的社会治安秩序和严密细致的安保措施，保障北京奥运会开幕之前及举办期间的社会安全”。

　　要打胜平安奥运之城的保卫战，必须建立一个高效畅通的组织指挥体系。

　　在市委、市政府、公安部和奥运安保协调小组的领导下，北京市公安局依托现有指挥平台和行政体制机制，迅速建立了奥运北京安保指挥中心、各专业指挥部及地区分指挥部、场馆安保团队三级指挥体制，负责组织指挥北京赛区安保实战工作。

　　这是紧邻奥林匹克公园的仰山桥，奥运安保前沿指挥部便坐镇在这里，与市公安局指挥中心遥相呼应，确立了管理勤务化、指挥扁平化、应急规范化、联络协调制度化的赛事指挥运行机制和运作模式，形成了“科学高效、责权明晰、指挥顺畅、信息灵敏”的安保实战指挥体系。

　　要赢得平安奥运之城保卫战的胜利，必须有细致缜密的方案作基础保障。

　　90多个场馆，110余家签约酒店、700多公里长的线路型赛事、2000余场次的奥林匹克文化节，万人入住的运动员村，点多、线长、量大、面广，没有任何先例可循。

　　奥运场馆等“点”要先行，就必须首先拿出奥运场馆安保工作同一规范的工作方案，即拿出一把“点”上安保的尺子！

　　工作就从奥运场馆入手。可是，民警面对的是尚未成形的场馆，摆在面前的只有一张张图纸。90多个场馆，28个大项、280多个小项的比赛任务，敏感程度不同，指挥体系不同、参与的志愿者不同……面对这些图纸，方案怎么设计？工作如何开展？一道道难题摆在面前。

　　奥运安保团队的民警们查阅了大量有关建筑规划的书籍，国家图书馆、首都图书馆，甚至高校的图书馆；他们搜集了以往奥运场馆的安保方案和突发案事件，奥组委、公安部、电视台，往返无数遍；和国际同行交流取经，向国际大型活动安保学习，咨询国外同行的电话打了数百个，索求资料的邮件发了千余封……前28届奥运会能搜集到的资料堆成了小山。在海量的信息中总结经验，找寻规律。

　　仅有图纸上的推演是不够的，实地测算才是最坚实的！

　　封闭区线路有多长？如遇突发事件，每个岗位控制范围有多大？几秒种、跑几步能够到位？90多个场馆，民警们都坚持进行现场模拟测算，一次次地模拟跑位，一次次地精心丈量，反反复复地勘测。

　　历经700多个日日夜夜，把数以万计的数据变成思路，把思路落在了具体的安保方案上，终于，奥运场馆安保工作模式、线路型赛事安保工作机制、签约酒店安保工作模式等，这些“尺子”方案跃然而出，成功指导全局各单位制订出910多个奥运安保方案。

　　要完胜平安奥运之城保卫战，还必须推进严密有效的整体防控体系。

　　整体防控的战略定位，强调从整治治安秩序和抓基础防范入手，大力加强公安基础工作，追求以良好的社会治安秩序保障治安案件的减少，以小案件的减少保障大案件的减少，形成“沙堆效应”。

　　北京市委常委、市公安局局长马振川说，如果沙基小了，沙尖就低了。社会治安也一样，治安案件就像沙基，刑事案件犹如沙尖，治安案件少了，刑事案件就少了；一般的刑事案件少了，大案要案就少了；而北京平安了，奥运会也就安全了。

　　奥运安保的科技支撑系统

　　安保科技系统涉及通信指挥、情报信息、防爆安检等诸多领域，好像一个虚拟的数字化城市一样，其触角延伸到城市的每一个公共角落。

　　北京全面展开首都公安信息化总体框架建设，奥运安保六大科技系统，奥林匹克智能交通和奥运场所数字化消防动态系统等，为奥运之城的安全运行提供了强劲的科技支撑。

　　北京市公安局全面展开了首都公安信息化总体框架建设：

　　——建成了综合信息技术应用为一体的警务快速反应指挥技术体系。将视频联网监控，警用车辆卫星定位，警务现场信息控制，110、119、122接处警，社会面实时动态信息采集处理及业务管理系统等集成在各级指挥中心。

　　——整合了公安业务信息、动态信息以及社会相关信息资源，形成了强大的情报信息支撑体系。警情的实时分析、警力的实时调动、案件关联、串并和全信息动态查询，可为侦查破案、治安防范提供多层面、多角度的情报信息服务。

　　——构建了以立体化、天地合一的有线、无线通信网络组成的综合通信保障体系，已初步建成覆盖全市范围以宽带数字网、数字集群通信系统等多种通信技术为支撑的信息高速公路。

　　——日益完善的社会公众服务系统。实现行政许可法中规定的公安机关审批流程的网上办公，简化了审批流程，目前已提供31项网上办公项目、53类涉办事表格下载服务。

　　根据奥运安保实战需求，北京市公安局完成了全部奥运安保科技信息系统总体设计，建设了先进的安保科技、通讯和指挥系统，包括计算机信息应用指挥技术系统、信息网络及通讯系统、图像信息系统、人员与场所控制系统、实战技术系统、单兵数字与装备系统六大子系统。

　　北京还开展了奥林匹克智能交通管理系统研究。赛时，在对场馆奥运车辆运行和观众步行人流进行模拟仿真的基础上，将在全市建成科学、齐全、符合国际标准的交通指路系统以及奥运专用指路引导系统，完善科学交通指挥调度手段和交通诱导系统，实现对全部奥运场馆、主要活动场所以及奥运专用行车路线的全天候无缝电视监控，为奥运会提供全面的智能化、信息化交通服务。

　　在奥运消防安保工作中，成功解决了奥运工程建设中诸如国家体育场9万人员安全疏散、钢结构防火保护等重大复杂技术问题。在城市消防系统中，装备了在国际消防领域处于领先地位的车辆器材装备，包括适用于地铁火灾、隧道火灾、大面积毒气与烟雾等情况的遥控机器人，应用在抢险救援和后勤保障过程中的整装整卸式消防车等科技含量高的器材设备。

　　国际先进水平的武器装备

　　具有国际先进水平的反恐防暴和排爆安检实战装备等，使得北京市实现了警务设施装备现代化。近来北京奥运安保人员精良的警务装备受到人们的关注。

　　——警用武装处突车具有攻击力、防护性、越野性能强等特点，在处置劫持、枪击等恐怖暴力事件现场任务中，是特警队员攻坚突击的“机动堡垒”。

　　——防暴突击车具有防弹功能，配有九连发电子催泪弹发射装置，车体两侧设有射击孔和撞角。攀登突击车加装冲锋梯，可以对低楼层实施破窗突击，能够对暴乱、骚乱及对抗性强的群体性事件现场实施外围警戒封控和攻坚突击。

　　——指挥车上配有先进的通信联络、图像传输等设备，具备“动中通”的能力，能在处置现场第一时间汇总各类情况信息、第一时间下达行动命令，是多功能的移动指挥中枢。

　　——排爆、安检车队，由排爆拖车、干扰车、排爆器材车、ZBV安检车组成，具有侦爆、排爆、转运、屏蔽等功能，可以对竞赛场地、设施、人员、物品实施安全检查，所配装备均达到国际先进水平。

　　——多功能大型特种车队，由装甲车、布障车、运兵车、水炮车组成。布障车可快速、大量布设路障控制事态；装甲车、运兵车可抵御撬棍、砖石等硬物的袭击，用于向突发事件核心现场运载部署警力；水炮车可发射高压水流，对聚集闹事人员进行驱散。

　　——成立于2007年4月的北京市公安局特警总队警务飞行队，装备警用直升机4架，配备有可在空中悬停执行救援任务的电动绞车、可执行夜间搜索和跟踪照明任务的搜索灯及图传设备，在奥运安保工作中将承担空中指挥、巡逻、紧急救援等空中勤务。

　　——早在2005年组建的特警总队，千名特警队员装备有长枪、短枪、狼眼手电，行动小组装备了清障车、破拆车、微声冲锋枪、遥控阻截器、电动阻车器等。所有队员都经过反恐专项培训，积累了处置劫持、绑架、爆炸等恐怖暴力事件的经验。

　　6月21日，特警总队“蓝剑突击队”正式命名授旗，将在奥运会期间执行反恐任务。“蓝剑”已将原有的八一式自动步枪更换成野战部队装备的九五突击步枪，将九七式微冲更换为目前国内最先进的零六式微型冲锋枪。特警们头戴的凯夫拉钢盔也是北京市公安局首次装备的防弹型钢盔。

　　此外，用于反控防暴、处置现场和车队护卫的高能微波发射器，可以通过发射高能微波来摧毁一定范围内的电器装置；声学狙击手探测器可以在几秒钟内对狙击手使用枪支进行定位。所配高精尖装备无一不达到国际先进水平。（文/胡爱华）