"首届中国残疾人自强创业论坛"在浙江绍兴举行

    搜狐体育讯 今天，“你行 我行 大家同行——首届中国残疾人自强创业论坛”在浙江绍兴举行。中国残联主席邓朴方为论坛发来贺信。中国残联党组书记王新宪，浙江省委副书记夏宝龙出席开幕式。

　　此次论坛由中国肢残人协会与浙江省残联共同主办，论坛邀请了国家劳动部、国家税务总局、国际劳工组织、北京和地方高等学校、有关专业机构的专家学者，针对残疾人就业政策、个体创业模式、如何扩大残疾人就业等论题进行主旨发言和交流讨论。主办方希望通过论坛的召开，能够进一步宣传国家扶持残疾人就业的政策措施，探讨扩大残疾人就业的思路和方法，营造有利于残疾人平等参与就业的良好社会氛围，激励越来越多的残疾人积极参与就业。

　　中国残联主席邓朴方在贺信中指出：就业是民生之本，是最有效的保障。广大残疾人更多、更广泛、更稳定地实现就业，是改善生存状况，推动社会和谐，促进全面建设小康，实现“平等、参 与、共享”的重要前提。残疾人的温饱可以通过政府和社会救助来实现，小康则不行。只有残疾人本人或他们的家庭有了较好的就业，才能实现小康，这是我们国情决定的。总体上讲，我们国家还穷，所以实现残疾人充分就业仍是我们的任务，中国特色残疾人事业，劳动福利型还不能丢。

　　由于残疾影响和外界障碍，残疾人就业面临更多的困难和问题。二十多年来，为保障和促进残疾人就业，国家实施了一系列发展残疾人就业的重大举措和行动，残疾人就业取得显著成就。

　　一是残疾人就业政策法规体系基本建立，残疾人就业纳入法制化轨道，依法全面开展。我国重视依法保障残疾人就业权利。《宪法》明确规定保障残疾人的就业权利。《劳动法》、《民法通则》、《职业教育法》、《妇女权益保护法》、《兵役法》、《个人所得税法》等法律对残疾人就业的相关权益做出了规定。《残疾人保障法》专章对残疾人就业的政府职责、社会义务、组织实施和保障措施做出了较为全面的规定。为更好推进残疾人就业，国务院于2007年5月出台了《残疾人就业条例》，其宗旨就是要通过残疾人就业保护和就业促进，保障残疾人平等就业权利的实现。我国连续实施的五个残疾人事业发展规划，都将残疾人就业作为重要内容，明确任务目标和具体措施。国务院和相关部门还相继制定了一系列促进残疾人劳动就业的政策和文件，如《关于进一步做好残疾人就业劳动就业工作的若干意见》、《关于做好下岗残疾职工基本生活保障和再就业工作的通知》、《关于积极扶持残疾人个人或自愿组织起来从事个体经营的通知》、《关于城镇贫困残疾人个体工商户参加基本养老保险给予适当补贴有关问题的通知》、《关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》、《关于促进残疾人就业税收优惠政策征管办法的通知》、《盲人按摩机构、工疗机构及其他集中安置残疾人单位资格认定办法》、《福利企业资格认定办法》等。各省出台了按比例安排残疾人就业实施办法（或规定）。这些措施，有力地推动了残疾人就业的发展。

　　二是竞争与保护相结合的就业机制初步形成。在坚持以市场为导向就业机制基础上，按照平等、参与、共享的原则，对残疾人就业采取优惠政策和扶持保护措施，如实行集中就业、按比例就业等政策，以及对个体就业残疾人给予优惠扶持措施。一方面确定社会用人单位的用人自主权，另一方面将解决残疾人就业作为政府和社会共同的责任义务加以明确，并通过积极的保护政策促进残疾人充分就业。

　　三是就业形式多样化。残疾人就业从单一的集中就业向多样化发展，福利企业集中就业得到稳定，按比例就业全面推行，个体或组织起来就业迅速发展，非全日制、季节性、非正规就业等灵活就业广泛开展。适合残疾人特点的盲人按摩发展迅速，从业盲人近10万人。农村残疾人从事种植、养殖、加工等多种形式的生产劳动，不少地方还建立了残疾人扶贫基地、创业基地，辐射带动残疾人就业。

　　四是残疾人就业服务体系基本建立。目前，残疾人就业服务机构发展到3076个，工作人员超过3万人，基本建成了覆盖城乡的残疾人就业服务组织网络。

　　在政府、社会和残疾人共同努力下，残疾人就业人数不断增加，城镇达到436万人，农村达到1672万人。但是也应看到，残疾人就业形势依然相当严峻，仍面临许多困难和问题。据第二次全国残疾人抽样调查，残疾人就业率仍偏低，15—59岁残疾人就业率仅为47.84%,多数残疾人没有独立的经济保障，已就业的残疾人以劳动密集型产业为主，技术含量不高，收入相对较低；残疾人面临的社会就业压力不断加大，残疾人素质还不能够适应劳动力市场的要求，在竞争中处于不利地位；残疾人就业保护与就业促进的政策措施还有待进一步落实和完善。

　　为了进一步配合宣传国家促进残疾人就业的政策措施，促进残疾人广泛参与就业，改善残疾人生存状况，中国肢残人协会发起并主办了此次论坛。中国肢残人协会希望能够借助学习宣传“十七大”精神、深入贯彻落实科学发展观的东风，在构建社会主义和谐社会的大背景下，不断促进广大残疾人充分参与就业，努力达到“十一五”发展纲要中提出的“残疾人基本生活总体初步达到小康水平”的目标。

　　为了配合此次论坛的举行，激励广大残疾人勇于创业实现就业，中国肢残人协会还举办了“首届全国肢残人自强创业之星”评选活动。经各省肢残人协会推荐、组委会办公室审核、候选人名单公示、网络及短信投票等环节，最后由评审委员会在北京市公证处的公证下，评选出了10名“自强创业之星”及22名“自强创业奖”获得者。这些获奖者所创办的企业涵盖了高新技术、机械制造、轻工产品、文化艺术、医疗、房地产、农副产品加工等各行各业，集中展现了在改革开放中成长起来的残疾人的社会参与能力与水平，是广大残疾人通过自强创业实现就业的榜样，是“平等、参与、共享”的生动典型。中国肢残人协会将于11月7号晚上在绍兴市大剧院举行颁奖晚会予以表彰。

　　论坛闭幕式上，与会全体代表共同发出了“全国残疾人自强创业倡议书”。