支持中国残疾人体育代表团 审视慈善的中国进度

　　现今，在中国，政治人物在慈善活动中，仍起着不可或缺的推动作用

　　本刊记者/唐磊 文/严冬雪

   “集善嘉年华•北京2007”大型慈善活动备受关注，不仅仅因为它是为残奥会筹款，还因为它是由邓小平的外孙女卓牵头组织，让人多了几分好奇。

　　在中国，由政治人物主导的社会组织在慈善活动中始终占据着重要地位。

　　不一样的慈善晚宴

　　明星来捧场、企业家来捐钱，这是一般慈善晚宴的路数。但11月30日，中共中央政治局委员、北京市委书记、北京奥组委主席刘淇，全国人大常委会副委员长顾秀莲，全国政协副主席罗豪才，国务委员陈至立，中国残疾人联合会主席邓朴方等领导人相继出席晚宴现场，让“集善嘉年华•北京2007”显得很特殊、规格很高。

　　这次慈善活动的主题是关注2008北京残奥会、支持中国残疾人体育代表团。当晚共筹得善款1878万元。这些钱将主要用于为器材落后的中国残疾人奥运代表团购买运动器材。

　　晚宴承办方，卓雅清和公关顾问有限公司总经理卓对本刊说，“我们当时想，残奥那么多人关心，肯定钱很多。万万没有想到他们那么困难。”邓小平的外孙女，刚刚28岁的卓是举办了5年的“集善嘉年华”主要发起人之一。

　　2003年，卓在美国读完书后回国，和朋友开了一家“规模很小”的公司，帮企业做品牌宣传。国外浓厚的慈善氛围，和自己上学期间不断参与公益活动的经历，使卓感觉应该在国内也做些什么。“是从小受家里的教育，我们家每年都要捐希望工程，不光爷爷奶奶捐，全家人都要捐。”卓说。

　　一开始，卓希望承办舅舅邓朴方领导下的中国残疾人联合会、中国残疾人福利基金会的慈善活动。“但舅舅起初有些犹豫，可能是不觉得我们能做起来。他让我们自己先尝试，因为这不是说着玩的。后来看我们认真对待，才答应让我们跟残联合作。”

　　不过，还是中华慈善总会先与卓合作的。那时候做这种慈善活动的还很少。不光是卓和她的伙伴，连中华慈善总会也不知道应该怎么做。按照设想，活动以2万??5万元不等的价格卖桌（晚宴的桌位）、拍卖物品等方式筹集善款。2003年的集善嘉年华来了300多人，筹得210万元，用于帮助失学女童重回学校。

　　此后，卓和她的伙伴在每年年底举办“集善嘉年华”，并从2004年开始和中国残联合作，由中国残疾人联合会、中国残疾人福利基金会主办。2003-2006年，集善嘉年华共筹得1830多万元善款，用于帮助失学残疾人儿童重返学校；筹建了国内首家儿童孤独症治疗研究中心、援建了盲校和特教班。

　　和国内很多慈善晚宴不同的是，“集善嘉年华”能请到党政领导，他们还都准备了现金，投进现场的捐款箱内。受邀但因工作不能来的，甚至会委托工作人员到现场捐款。“我们是替残联做事，他们有很大的影响力。”卓告诉本刊记者。

　　作为国家领导人的后代，很多人认为卓的特殊身份给慈善晚宴带来了很强号召力。“可能我人缘比较好，能比较好地把大家结合起来。的确家里人认识的人很多，能发动周围所有的朋友。这件事不是一两个人能做到的，有太多人给我们帮助。”

　　国内慈善的主流

　　很多人把“集善嘉年华”看作是政治家族用自己的影响力、号召力为慈善做的贡献，值得称道。而在慈善事业较完善的西方国家，政治家牵头做慈善，早已屡见不鲜。

　　南非前总统曼德拉以“抗击艾滋病”为主题，举办的大型慈善音乐会已有多年。老布什已经开始向中国的基金会捐款了。肯尼迪家族中的尤尼斯•肯尼迪•施莱佛更是通过肯尼迪基金，于1968年创办了特奥运动，现在这个接力棒已经交到了她的女婿、美国加州州长施瓦辛格的手中。

　　“在国外，有影响力的人如果比较有想法，愿意建立基金会，就有一个实现自己想法的机构。慈善公益是一个非常好的继续实现自己想法的方式。”清华公共管理学院副教授贾西津对本刊说，“国外整个慈善领域，政治家不一定占很大比重，但是一个很突出的个体。”

　　在国外，各大财团是慈善事业的主力军，国外的政治家做慈善很重要的一部分还被看作与国家的选举体制有关系，是描绘个人色彩的一个很重要的方面。

　　在中国国内，“希望工程”就是在共青团中央和邓小平的支持下建立的，从“希望工程”设立开始，公益慈善的概念慢慢被很多人接受。不光企业家、明星开始组织参与慈善活动，很多公益组织都是由在任或退休的政治家任职牵头的。

　　目前中国规模较大、业绩较好的公益组织机构中，中华慈善总会的发起人、第一任会长就是从民政部部长职位离休的崔乃夫；第二任会长阎明复曾担任过统战部部长、民政部副部长，现任会长是民政部原常务副部长范宝俊；中国儿童少年基金会理事长是全国人大常委会副委员长顾秀莲；中国青少年发展基金会理事长是共青团中央书记处书记、全国青联副主席尔肯江•吐拉洪；中国扶贫基金会名誉会长是安徽省原省长王郁昭；中华环境保护基金会理事长由第一任国家环境保护总局局长曲格平担任。

　　据统计，目前国内国家级基金会有一百二十多家，除企业成立的以外，基本都由国家各部委主管。虽然很多退休的领导在公益组织内并没有具体主持工作，但他们所带来的强大号召力不容忽视。“在国内，（慈善活动）如果失去政治家色彩以后，就没有必要谈公益事业了。”《公益时报》新闻部主任赵冠军对本刊记者说，“现在公益类的品牌项目，光由专业的公益人是很难推动的。政治人物产生了很多积极的影响，在现行的体制下，如果没有他们的推动，根本就做不起来。”

　　企业家做慈善，能掏出大把的钱；明星做慈善能更好地向大众宣传慈善；政治家做慈善，不仅能动员更多的企业捐款，还会为国家公益事业的完善起到促进作用。

　　有界内人士向本刊表示，要鼓励这些高层官员退休后去做公益事业，原因很简单也很现实，现在只有他们能有效地募集到资金。不仅外资公司、民营企业在捐赠的时候，一般偏重有官方色彩的慈善组织;国有企业更有不成文的规定，只能给官办慈善组织捐款。

　　据民政部门统计，目前国内从国家到地方有专业基金会1254家，而美国有50000多家。对于慈善，国内很多人有心无为，因为他们没有找到一个良好畅通的捐助渠道。

　　清华公共管理学院副教授贾西津对本刊说，慈善是理念，也是生活方式。作为普通人也应有通畅的渠道去做慈善。当小的慈善组织足够多，大家都有自己的渠道进行捐助的时候，那时政治家们的动员力可能就没那么强了。