平安的北京安全的奥运会 人性化执法构建安全网

　　距离奥运会开幕近200天了，奥运安保已全面转入实战。假如恐怖分子突然袭击，假如发生涉奥群体性事件，作为主办城市的北京能否经得起考验？

　　面对这个举世关注的话题，在北京生活了4年的土耳其世界新闻通讯社亚太分社社长欧斯曼说：“北京是世界上最安全的城市，我的很多朋友都这么认为。

我从未遇到过抢劫、盗窃，也没有听说发生恐怖事件！这得感谢中国的警察，我相信在他们的保护下，明年的奥运会非常安全。”

　　和欧斯曼一样有信心的还有北京奥组委执行副主席、北京市副市长刘敬民，他在中共十七大会议期间向世界承诺：“北京将向世界提供一届平安的奥运会。”

　　北京市公安局局长、奥运安保指挥中心总指挥马振川用“沙堆效应”轻松解释：“如果沙基小了，沙尖就低了。社会治安也一样，治安案件少了，刑事案件就少了；一般的刑事案件少了，大案要案就少了；而北京平安了，奥运会也就安全了。”

　　从2003年开始，北京警方采取了一系列严密细致的安保措施来保障首都社会安全，以推动实现奥运平安。

　　打击犯罪保平安

　　2007年，北京市刑事案件发案增幅与上年同比回落了5．9％。发案增幅已经连续三年下降。而另一方面，北京的破案数量和抓获犯罪嫌疑人数量却在逐年增加，2005年上升了7．1％和8．8％，2006年上升了8．1％和13．1％，2007年又分别上升了10．5％和6．3％。2007年，北京的命案破案率首次突破90％，创22年来新高。

　　一幕似美国大片的场景正在北京街头上演。“三环四通桥西侧有人抢劫，嫌疑人为6名男子，穿黑色上衣，抢劫后徒步向西逃跑。派出所民警赶赴现场，巡警201和202、武警308、特警04车组沿三环查找。”“特警04巡逻车组发现嫌疑人，巡警201、202，武警308车组赶赴支援。”“两嫌疑人沿学院南路向东逃跑，大钟寺派出所巡逻车进入万寿寺派出所管界查找。”“大钟寺5701车组在北京理工大学门口将两名嫌疑人抓获！”

　　接警、调度案发地周边警力、抓获嫌疑人，仅6分钟。这是2007年8月14日晚的真实一幕。

　　2006年8月7日15时26分，一辆从辽宁海城开往北京的长途汽车被一名男子持枪和爆炸物劫持至北京火车站，北京警方同时向特警、巡警、派出所和街面巡逻警下达处警指令。14分钟后，携带爆炸装置的犯罪嫌疑人被抓获，28名人质脱险。

　　“这个城市让人安心，酒吧里没有毒品，”韩国留学生朴玉金说，“玩晚一点回去也不害怕。”12月24日是平安夜，午夜12点，她和5个同学在朝阳区三里屯酒吧街上加入狂欢的人流，虽是寒冷的冬夜，仍然人声鼎沸，街头可以见巡逻车闪烁的警灯，路口有交警在疏导人流和车流。

　　涉毒问题被北京警方列为打击重点，“巩固娱乐场所无毒、实现公共场所无毒、大力推进社区无毒”的目标正在一步步实现。“我们采取了最严厉的措施对付毒品犯罪，在2006年基本实现了娱乐场所无毒，2007年铲除了3大地下毒品黑市，8个涉毒治安乱点的秩序也明显好转。”北京市公安局禁毒处副处长车克俭说。

　　人性化执法构建安全网

　　“京广桥附近实行交通管制，请您从××路绕行。”这是北京东三环京广桥附近发生塌陷事故后交管部门发出的手机短信提示。“大爷，这炉子通风不行了，我给您掏一掏。”这是冬季北京社区民警的功课……

　　这样的人性化措施在北京警察的执法服务中越来越常见。民警正在把安全和服务送上路，送到家，送进群众的心里，搭建一张牢固的安全网。

　　北京市公安局负责人说：“我们的服务越深入、越到家，大家懂得的常识、法律知识越多，排除的隐患也就越多，社会的安全网络才牢不可破，否则只能是防不胜防！”

　　“社区是北京的细胞，每一个细胞都安全了，北京就没有隐患了，”朝阳区麦子店社区民警刘亚斌说。每天，刘亚斌的工作就是在社区里“走”，看见居民问好，见了陌生人询问，调解家庭纠纷，也查看包括治安、火灾、交通安全等方面的问题。

　　2006年的一天，刘亚斌在社区巡逻时，发现一男子吃力地背着一个装钓鱼竿的包，看上去包很沉。

　　“我能帮你吗？我也很喜欢钓鱼！”刘亚斌微笑着走上前去。

　　“谢谢。”男子放下包，有金属撞击声。

　　“这是什么牌子的鱼竿，以前没见过啊！”刘亚斌顺手拉开提包拉链。令人震惊的是，里面有20多支枪，一个贩枪团伙因此被查获。

　　依靠细致的工作，刘亚斌担任社区民警3年多，抢救过自杀的少女、抓获过抢劫犯、帮助居民建起了自行车存放点，制止了很多可能发生的犯罪。他负责的社区被国际安全社区组织评为“平安社区”。

　　刘亚斌只是北京市3300多名社区民警中的一员。在北京249个涉及奥运场所的社区、389个治安复杂社区，全部配备了两名以上的社区民警，成为全国社区警力最强的地区。

　　北京正在积极开展公众安全防范教育，组织社会团体和广大市民邻里守望，呵护家园，并各尽所能关注、参与奥运安全保卫工作。目前已有保安、机动车看护等各类职业安保力量15万人，治安巡逻志愿者29万余人。

　　2007年第三季度，北京市民安全感同比上升8．9％，达到2003年以来最高水平。北京社区可防性案件整体下降，平安社区占全市社区总数的81．5％。

　　国际奥委会北京奥运会协调委员会主席维尔布鲁根参观北京奥运安保指挥中心后，对北京警方提出的“整体防控”概念即“除了打击犯罪外，更强调防范和控制犯罪”表示肯定。

　　“常态化”应对突发事件

　　2008年1月1日，8只警犬随民警进入地铁值勤，帮助搜查易燃易爆危险品。这是北京警方奥运年反恐防暴的一项新举措。

　　德国慕尼黑奥运会发生绑架人质事件，亚特兰大奥运会发生爆炸案。如果北京出现类似情况，应急处理能力究竟如何？

　　马振川说：“从2004年开始，我们已经把提高反恐防暴、处置突发事件的能力列为首要任务，培训专业反恐人员，组织覆盖全市各行业的反恐演练，反恐应急进入"常态化"轨道。”

　　“两名歹徒在闹市区劫持人质，特警队员仅用7分钟成功解救！特技驾驶、空手搏击、解救人质、处置爆炸现场、解决球迷骚乱……”12名国际安保专家观看了北京奥运安保反恐防暴训练后，报以热烈的掌声。

　　“我们看到北京警方已经做好规划和准备，采取了很多有效措施预防突发事件，”联合国区域犯罪与司法研究所反恐组安全联络官弗朗切斯科·卡佩说。

　　早在2005年，北京成立了特警总队，针对当前国际频发的恐怖袭击和炸弹事件，北京警方集结了优势兵力，提高地铁等公众场所的控制和反击能力。

　　新组建的特警队伍适应了快速反应、迅速处置、机动作战的需要，大大提高了首都反恐防暴和处置突发事件的能力和水平。特警队员装备有长枪、短枪、狼眼手电，行动小组装备了清障车、破拆车、微声冲锋枪、遥控阻截器、电动阻车器等。所有队员都已经过反恐专项培训，积累了处置劫持、绑架、爆炸等恐怖事件的经验。

　　奥组委安保部部长刘绍武说：“虽然北京还没有发生过恐怖袭击事件，但北京警方拥有一支战斗力很强的反恐力量，可随时应对各种突发事件。”

　　北京警察的快速反应能力正在提升。一项统计显示，目前，北京市城八区110平均出警速度为4．5分钟，有抓获条件的警情，5分钟内到达现场的抓获率达58％。

　　同时，一个针对水电气热等重点部门的“反恐智囊团”，由16个重要部门的33名专家组成。遇有突发情况时，智囊团协调相关部门在最快时间内做出反应，在第一时间应对。

　　目前奥运安保指挥系统已通过试运行。奥运会期间，赛事安保将对场馆分级分类，搭配不同的安保力量。北京警方已经完成了52项奥运安保总体规划，并将随国内外安全形势的发展随时更新、补充。为使奥运安保各项计划周密严谨，北京警方还聘请了70余名中外奥运安保专家和顾问。