中国青年报：办暂住证与“奥运精神”格格不入

资料图:北京市暂住证 中新社发 吴芒子 摄

　　据《法制晚报》报道：北京警方将从2月22日起开展代办暂住证服务专项行动，对全市尚未办证及新来京人员进行逐一登记，符合办证条件者将全部办证；对证件有效期已满的，逐人重新审核换发新证，实现“依法登记办证，共创平安奥运”。

　　从媒体的报道看，北京此次换发暂住证专项行动势头生猛，既要“逐一登记”，又要“逐人审核”，大有让所有在京外来人口“人手一证”的趋势，而且还扯上了奥运会的大旗。此举令人费解。

　　暂住证之弊，早已是人所共知，不仅涉嫌歧视，还限制了本国公民在本国境内的自由迁徙，助长城乡之间、原住居民与移民之间的感情隔阂，而且，随“证”而来的不合理、不合法的行政行为，更是令人深恶痛绝。特别是随意查验暂住证，任意扣留人员，以各种名义捆绑收费，并以野蛮方式“执法”，只能加深城市流动人员的强烈不满和抵触情绪。实践早已证明，暂住证在维护社会治安方面的实际意义和效果非常有限，同时，暂住证本身的合法性已越来越受到舆论的质疑。

　　按照《行政许可法》的规定，各部委(如公安部、财政部等)和省级政府均无权自设行政许可，尽管省级政府可以设立为期一年的临时许可，但是一年后他们必须报请同级人大批准，形成法规后公布。然而，到现在为止，全国没有一个省级政府通过有关暂住证的地方性法规，北京也不例外。

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