看江西遂川县永新县综治工作今昔变迁

　　江西境内井冈山下一南一北，有两个国家级贫困县。南边是遂川县，北边是永新县。

　　两年前，记者曾去两地采访过。永新县百姓用一则顺口溜来形容当时的治安状况：红发黄毛竖街头，偷抢赌博天天有，山林纠纷闹心头，说起调处就发愁。

　　两年后的今天，当记者重新踏上这片红土地时，听到的却是另外一则顺口溜：治安巡防上街道，深夜没人来打扰；山林纠纷调处好，多年疙瘩一天了。记者所到之处，也处处感受到一股和谐平安的新风。

　　从倒数第一到排名36，一年上升了63位

　　3月16日凌晨1时许，永新县湘赣街。

　　记者看到几个夜宵摊上还有三三两两的客人，远处一名年轻女子撑着雨伞正独自等候车辆。夜宵摊的摊主告诉记者：“这在两年前是很难想象的事，那时候晚上10点钟以后，年轻女子一般不敢单独出门的。”

　　“走在街上既担心被抢，又担心家里被偷。”提起2006年永新县的社会治安状况，许多老百姓都直摇头。那一年，永新县在全省公众安全感测评中，排名倒数第一。

　　摘帽！摘帽！从那时起，“摘帽”两个字就时常挂在全县各级干部的嘴边。新上任的县委书记、县长、政法委书记、公安局长等更是通过广播电台、电视台向全县人民作出承诺：一年后还群众一个平安祥和的新永新。

　　一场社会治安“百日整治”活动随即在全县拉开帷幕：一支支由退伍军人为主的巡防队在民警的带领下在街头巷尾流动起来，一组组以老党员为首的义务巡逻队在乡镇社区活跃起来，一个个全天候监控探头在重点要害部位、案件多发区域和乡镇安装起来，一个接一个的“百名县乡干部、百名政法干警驻村、入校、进社区”活动，“珍爱生命、远离毒品”万人签名及万名中小学生参加的“法律知识竞赛”、“法制征文赛”开展起来……

　　“那段时间，全县政法干警脑子里都绷着一根弦，就是通过全力整治让社会治安好起来，使群众有安全感，这样才能尽快摘掉"倒数第一"的帽子！”永新县政法委书记曾志华说。

　　同时，公安机关也以刑事犯罪和治安突出问题为主要抓手，连续铲除了3个有黑恶性质的团伙，刑拘251人，抓捕逃犯30名，缴获各种枪械17支，海洛因215克、麻古4250粒，赌博机184台，促使15名在逃人员投案自首。

　　一年后，“倒数第一”的帽子终于被摘了下来。2007年，永新县刑事发案率下降15%，破案率上升了26%，公众安全感测评排名全省第36位，比2006年向前上升了63位。

　　山林权属争议调处率达97

　　%“前不久，张史云因山林权属问题与村组闹起了疙瘩，他没有吵没有闹，直接就奔乡法律事务所去了。”3月17日，记者在遂川县黄坑乡采访时，乡党委书记彭水生告诉记者。

　　“在那里，法律工作人员把证据一摆，把法规一讲，协商着就把问题解决了。”彭水生说，由于重视人民调解工作，坚持治安群防群治，这里已连续七年未发生刑事案件。

　　遂川县是江西重点林业县。2004年9月，省里把该县列为林业产权制度改革试点县。一时间，因山林权属纠纷而引发的矛盾集中涌现，群体性械斗事件也时有发生，影响社会稳定。

　　“遂川县林地面积占土地总面积78.8%，山林权属争议案件也多，矛盾纠纷自然也就多，这一直是困扰维稳干部的一块"心病"。”遂川县政法委书记王立新告诉记者，“过去发证时有不少人没去实地踏山划界，而是闭门造车，这是造成现在一些山林权属争议的重要原因之一。”

　　为此，遂川县建立县、乡、村三级山林纠纷调处机构，对调解队伍进行专职培训，要求各级调解组织切实维护林农的合法权益，重事实讲道理，重证据讲原则，公平公正，秉公办案。由于讲究工作方法，并采取了有效措施，使大量的权属争议化解在基层，消除在萌芽状态。

　　“比如，衙前镇段尾村就组成了以老党员、老干部及本地具有一定威望的老同志为成员的"三老会"，专门调解林改期间出现的各种纠纷，效果很好。”王立新介绍说，“对情况复杂的，一时难以解决的矛盾纠纷，我们就采取暂缓调处的办法进行"冷处理"，并明确告知当事人待后处理，这样也避免因山林纠纷影响林改工作的进度。”

　　山权定则人心稳。据统计，林改期间遂川县共发生山林权属争议1668起，争议面积45179亩，现已调处1626起，调处率达97.12%，调处面积43195亩，面积调处率为97.2%。