青岛重视形成"奥运遗产" 为奥帆赛保驾护航

　　第29届国际奥林匹克运动会即将在我国举办。青岛市是奥运会帆船比赛的举办地，维护社会稳定、确保奥帆安全是当前青岛人民最重要、最紧迫的政治任务。黄岛位于胶州湾西海岸，与青岛市区仅隔海相望，是青岛赛区的西大门。

　　一、增强政治敏感性和鉴别力，清醒地认识公安机关在奥运安保工作中面临的形势和任务

　　奥运会的安全顺利举办，是增强国家形象、提升国际影响力、展示国民经济实力、体现国家驾驭局势能力的综合体现。清醒地认识当前公安机关面临的政治、治安形势是做好奥运会安全保卫工作的前提，我们必须深刻认识和准确把握其深刻内涵和重大意义，不断增强政治敏感性和鉴别力。

　　第一，充分认识做好当前及今后一个时期社会稳定工作的重要性、严峻性和复杂性，把维护国家安全和社会政治稳定作为首要任务。综观国际国内形势，西方反华势力妄图通过奥运会加紧对我实施“西化”、“分化”、“弱化”战略，境内外各种敌对势力将奥运会当作可以大加“利用”的契机，千方百计地对我实施干扰、抵制和破坏活动。以达赖为首的藏独分裂势力，策划了拉萨“3·14”打砸抢烧事件，造成了恶劣的国际影响。我国举办奥运会面临的敌情越来越尖锐，社情越来越复杂。特别是国际恐怖主义、藏独、台独、东突势力等因素对奥运会构成的重大现实威胁和境外一些非政府组织借奥运之机进行渗透活动对我国家安全的影响不容小觑。此外，我国正处于“人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂”期，奥运安保工作要达到中央“三个确保”的要求，任务十分艰巨。我们只有不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，用世界眼光和战略思维去冷静观察和科学判断形势，才能做到运筹帷幄。

　　第二，充分认识黄岛区的地理位置和产业结构，全力开展风险评估，将特殊行业和重点人群管理作为奥运安保工作的重要内容。黄岛区经济基础好，发展速度快，金沙滩、银沙滩等省级旅游区均分布其中，全市大多数重点行业布局在黄岛，如大炼油、丽东化工、电厂、前湾港、造船业基地等，这些重点行业关乎经济发展大局，关乎国计民生需要，加之其毗邻奥帆赛场，更容易成为恐怖主义和犯罪分子实施打击、破坏的目标和对象。我们应当着眼国际国内形势的大局，紧紧围绕奥运安保工作，加大管理力度，对所有重点行业进行滚动式、地毯式安全检查。指导、教育企业加强内部管理，从源头上治理隐患，落实各项整改措施，建立各种规章制度，确保不给犯罪分子以可乘之机。要加强对重点人群的管控力度，对可能涉及“三股势力”、“东突”分裂势力等宗教极端组织的可疑人员，要逐一筛查，严密侦控。做好黄岛区的反恐工作将对奥帆赛的顺利举办产生重大影响，将为青岛赛区筑牢坚实的“屏障”和“堡垒”。

　　第三，充分认识黄岛区的发展格局和人口结构，加强信息控制与收集，将提高反恐怖应急处置能力作为奥运安保工作的有效途径。“奥运安保，情报先行”。我们要举全局之力，综合运用各种手段，搜集影响和涉及奥运安全的行动性、破坏性情报信息，重点搜集三股势力、涉疆涉藏等方面的暴力、恐怖活动情报信息，及时做到“敌动我知，未动先知”。力争通过及时预警，将暴力、恐怖犯罪的预谋活动消灭在萌芽状态，有效阻止恐怖案件的发生，牢牢把握工作主动权。切实提高反恐应急处置能力。精心组织好各项反恐演练，突出在指挥调度、通讯联络、装备保障、现场处置、现场救援、后期处置等方面能力的提高，强化各单位、各部门之间的协调配合。通过演练，认真总结暴露出的问题，在进一步细化和完善应急处置工作预案、发挥专家作用、推进重点目标的基础防范工作等方面上狠下功夫，把可能发生的问题想得更深一些，把困难估计得更严重一些，把应对措施考虑得更周全一些，做到未雨绸缪、有备无患，确保处置力量能够拉得出、用得上、打得赢，全力以赴做好应急处置准备工作。

　　二、认真总结经验，以长效工作机制促成社会治安良性循环，坚定把好奥帆赛西大门的信心

　　第一，坚持党对公安工作的绝对领导，紧紧依靠党委政府，不断加大奥帆安保投入。黄岛公安分局党委对每项重大治安问题和相应对策都主动向区委、区政府汇报，从思想上和行动上坚决把公安工作置于党的领导之下，并以此实现社会治安综合治理，促使全社会齐抓共管。党委政府对公安工作全力支持，定期听取公安工作汇报，定期检查指导落实，定期研究解决公安工作中存在的实际困难。实施“三基”工程建设以来，全区先后投入资金4000万元建成了延伸472个监控探头，实现对全区各路口和重点要害部位全方位覆盖的社会面视频监控系统；投资1000万元建成了全国一级看守所，并在此基础上，已立项追加投资6900万元建设功能更加完备、设施更加先进、防范更加严密的更高级别的看守所；投资2100万元建设了新的长江路、薛家岛、辛安派出所，其中长江路和薛家岛派出所被公安部评定为全国一级派出所；投资300万元建成了全国一级示范刑事科学技术室；投资100余万元为118名社区民警配备了计算机和警用交通工具。同时，2008年黄岛区委、区政府在人员编制紧张和干部调整基本不动的大前提下，为公安机关新调入32名高素质的部队转业干部，在公安局全面进行竞争上岗，特批了41个科级领导职位进行公开竞争，大大提高了民警的工作积极性和主动性，民警干事创业、争创一流的信心和勇气倍增。

　　第二，坚持标本兼治和服务实战的原则，主动适应形势，推动公安工作的与时俱进。黄岛公安分局本着标本兼治、服务实战的原则，明确了通过促进公安机关“四个能力”的整体提高，达到维护社会稳定的工作思路。分局党委带领全体民警进一步强化基础防范工作，树立打防结合、以防为主的工作理念，切实把公安基础工作重心转移到防范上来。教育基层民警从走访调查、宣传发动、巡逻守护、实地检查、警情通报入手，履行开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序等五项职责，有效稳住了治安阵脚。在进一步巩固防控成果的基础上，又将犯罪学基本原理运用到实际工作中，建成了打防一体化的基本框架。

　　第三，坚持统筹兼顾和务求实效的原则，强化四个特性，促进长效机制的良性发展。黄岛公安分局党委坚决贯彻落实科学发展观，立足当前，着眼长远，通过强化四个特性，着力提高奥帆赛安保质量。一是强化目的性。对工作目的和指导思想明确定位，实现对犯罪时空的有效控制，最大限度遏制发案，将社会治安掌握在可控状态。二是强化系统性。打破“条块”观念带来的负面影响，将打击、防范和服务融为一体，做到打击与防范相结合、管理与服务相结合、队伍建设与整体形象相结合，实现社会反响最优化。三是强化能动性。坚持主动出击，根据信息预警和研判，科学布警，科学调度，把打防诸要素科学配置在最需要的环节，充分调动民警的工作积极性、主动性和创造性。四是强化务实性。坚持立足本地治安实际和贯彻落实上级的部署相结合，从最具体的工作做起，从最薄弱的环节改起，真抓实干，把每项工作实实在在地做到位、做到底。

　　三、以科学发展观为指导，确定四项中心工作，全力把好奥帆赛“西大门”

　　新的历史条件下，公安机关必须以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以促进社会稳定为目标，确保四项中心工作再上新台阶。

　　第一，实施社区警务战略。黄岛公安分局按照“业务精通、素质过硬、善于做群众工作”的原则，从全局精选出118名优秀民警担任社区民警，并积极争取管委、政府的支持，按照“一区一室”的标准全部建设成标准警务室，出台具有开发区特色的、符合实际的《社区民警工作流程》，详细规定社区民警的工作职责、任务，履行社区工作的方式、方法以及各项工作的具体流程，使社区警务工作有章可循，有据可查。切实做到警力下沉、警务前移、强化基层、夯实基础、警民携手、共保平安，努力把警务室建成连接公安和群众的纽带。

　　第二，构建网格化社会治安防控体系。立足社区布局和道路交通状况，黄岛公安分局综合分析近年来辖区发案情况，充分整合社区民警、保安、联防、协管员、社区治保组织等人力资源，将全区划分成若干个巡控网格，与治安卡口、治安监控系统优势互补，内外联动，在全区积极探索以块为主，人员固定，责任清楚，规范统一的网格化治安防控格局，形成对街面全天候控制的巡逻防范工作机制，最大限度地发挥治安防控作用，预防和减少各类案件的发生，达到优势上互为补充，工作措施上相互策应，作用空间上互相衔接。着力构建集治安巡逻、排查调处、普法宣传、打击犯罪、为民服务等各项职能于一体的纵横交错、相互联动的治安防控网络。首先，在轮渡、高速以及进出黄岛区的主要通道实施“咽喉”堵控工程，每周组织设卡堵截。分布在要道的卡点民警实施车辆、人员及可疑物品清查；分布在繁华路段的卡点民警执行特殊任务堵控，有效震慑了犯罪。其次，在场所、特业以及重点行业实施“屏障”排查工程，每周组织治安清查。重点检查高危人群、核生化爆等影响奥帆赛安保的人、事、物。

　　第三，完善“命案必防”、“命案必破”工作体系。为最大限度地控制命案的发生，努力把实现“命案可防”、“命案必防”作为“命案必破”重要支撑和最高目标。据此，着力打造了六条防线，一是信息制导防线，夯牢“命案必防”的根基；二是打造社区防线，扎紧“命案必防”的篱笆；三是打造道路防线，布建“命案必防”坚固巡防网；四是打造阵地防线，压缩“命案必防”死角；五是打造社会防线，发挥“命案必防”的群众效应；六是打造科技防线，提升“命案必防”的现代化水平，以此谋求命案防控治本之策。

　　第四，建立重大安全事故防范与应对体系。黄岛公安分局从政治的高度和奥运安保的角度，充分认识加强公安安全监督管理的极端重要性，以内部单位管理、交通管理、消防管理、边防管理为重点，坚持关口前移、标本兼治，全面排查，加大对各类隐患的检查和查究工作力度，坚决消灭隐患。黄岛区是全市石化工业数量最多、密度最大、销量最广的地区之一，石化区内任何程度的安全事故都有可能引发国际影响。为确保石化区的绝对安全。黄岛公安分局在石化区专门成立了消防工作站，配备足够的警力和装备，多次开展消防实战演练，切实提高应急处置能力，防止重大安全事故的发生。