北京2008年奥运会申办报告（连载之三）

　《北京日报》 2001年8月2日文章　主题5

　　财政

　　近10年来，北京的经济发展保持快速持续增长。1991—2000年，北京市财政收入年平均增长17．5％。政府和民间都有雄厚的财力和资源保证奥运会的资金需求。

　　奥运会组委会的预算和有关部门的保证将确保奥运会的成功举办。

　　5．1主管部门财政保证

　　北京奥运会得到中国政府和北京市政府的财力保证。航空港、城市交通、广播通信、环境保护、医疗卫生等基础设施，以及体育场馆设施已纳入北京市经济和社会发展长期规划和国家有关主管部门的投资计划。

　　国家财政部部长、国家发展计划委员会主任、北京市财政局局长、北京市发展计划委员会主任联合签署了给予北京奥运会财政支持的保证书。

　　这些财政支持包括：

　　●奥运会组委会如出现超支，将负责予以弥补；

　　●在组委会的收入实现之前，将采取预支方式保证组委会的各项支出；

　　●进行北京的城市基础设施的建设，满足举办奥运会的需要；

　　●进行奥运会所需体育场馆和设施的建设。

　　5．2主管部门对物价的控制

　　中国政府、北京市政府将有效控制奥运会前和奥运会举办期间北京及其周边地区的物价和饭店服务价格。国家发展计划委员会主任和北京市物价管理局局长已经联合签署了关于控制北京奥运会期间基本物价的保证书。

　　5．3组委会资产处置和赛后场馆的使用

　　奥运会后属于组委会的资产包括：家具、器材和为举办奥运会临时购买的设备。实用性的，如体育设备、计算机等；纪念性的，如观看比赛和典礼所用的物品及设备。资产的处置方式将依据其获得途径的不同而有所不同。预计相当部分的物品将通过投标或拍卖的形式处置。

　　资产的处置将考虑同北京和中国的长远需要联系起来。

　　资产处置所得将列入北京奥运会组委会的收入。

　　奥运会使用过的比赛场馆、奥运村、记者村和其他奥运设施将归属相关政府部门或民间机构。这些政府部门和民间机构将负责这些场馆的维修和运营。

　　5．4纳税

　　5．4．1中国的税收

　　现行中国工商税收制度（不包括关税和农业税）由17项税种组成。在北京举办奥运会，将涉及如下种类：

　　●营业税

　　●增值税

　　●消费税

　　●企业所得税

　　●个人所得税

　　●车船使用税

　　●印花税等

　　5．4．2北京奥运会组委会的纳税身份

　　按照中国税法的规定，组委会是应履行纳税义务的纳税人。为了支持北京举办奥运会，中国政府承诺，经过法定程序，将给予组委会免税待遇。对于组委会获得的转让电视转播权、市场开发计划及其赞助收入，中国不征收任何税赋，无论该收入的支付方是中国居民还是外国居民。5．5预算

　　5．5．1．奥运会预算

　　说明

　　北京2008年奥运会的预测收入是比较谨慎保守的，支出预算是比较务实的。

　　在预算编制过程中：

　　●与国务院有关部门、北京市以及承办奥运会比赛项目的其他城市政府的有关部门进行了讨论；

　　●与国内、国外财政专家进行了讨论；

　　●与悉尼奥运会和前几届奥运会预算进行了比较研究；

　　●与国际奥委会、中国奥委会进行了讨论；

　　●借鉴了安达信公司和兰德利斯（BovisLendLease）公司等参与悉尼奥运会的经验。

　　北京2008年奥运会财政预算和计划对国际奥委会不会有任何风险，并且是国际奥委会、北京、中国以至世界的一次难得机遇：

　　●本预算略有赢余，预算的每一项收支都安排了合理的不可预见费用；

　　●中国政府、北京市政府承诺，将从财政方面支持北京奥运会组委会，为举办2008年奥运会提供全面保证；

　　●中国政府、北京市以及有关城市政府承诺，将保证奥运会所需场馆和设施按时建设完成；

　　●中国人民全力支持北京举办2008年奥运会；

　　●奥运会将为北京和中国提供重大商业机会。

　　奥运会的计划还依据：

　　●北京的主要交通设施、环境和其他基础设施的建设已经列入城市发展规划，将得到全面保障；

　　●充分利用北京现有的体育场馆和设施，对一些场馆进行了改建；

　　●充分利用奥林匹克公园作为举办奥运会的中心；

　　●奥运会所需场馆设施的建设已经列入北京城市发展规划，将使北京市民长期受益。

　　收入

　　发行奥运会彩票、纪念币、纪念邮票以及政府的补贴等收入都已经与主管部门进行研究并得到承诺；电视转播权收入分成、TOP计划收入分成已得到国际奥委会的书面确认。

　　1．电视转播权收入

　　组委会从2008年奥运会电视转播收入中，将得到约8．33亿美元的分成（按国际奥委会2000年3月21日传真），折成2000年的水平价格为7．09亿美元。

　　2．TOP赞助计划收入

　　组委会从TOP计划收入中将获得约2亿美元的分成。按照2000年的价格预算为1．3亿美元。

　　3．组委会赞助收入

　　北京奥申委已经同一些跨国公司和中国企业集团进行初步接洽，预计可以得到约10—15家企业集团以及生产专用技术产品的公司提供约1．3亿美元的赞助和服务。（在主题6．2．2中详细说明）

　　4．标志特许使用收入

　　北京2008年奥运会将颁发标志特许使用证书，预计收入约5000万美元。

　　5．正式供货商收入

　　为了保证奥运会所需各类器材、设备用品等物资和相应服务，组委会将接受国内外专用产品厂家的供货和服务，价值约2000万美元；

　　6．纪念币、纪念邮票收入

　　北京奥运会组委会将与中国中央银行中国人民银行协商并合作，请其发行150万枚金银奥运纪念币，计划收入800万美元；将与国家邮政局协商并合作，请其发行奥运会纪念邮票和纪念邮品；北京奥运会组委会还将向政府部门咨询发行纪念钞票的可能性。

　　7．体育彩票收入

　　国家财政部已批准，若北京获得2008年奥运会举办权，2001—2008年，将发行奥运会体育彩票，预计收入1．8亿美元。

　　8．门票收入

　　组委会将向国内外销售约700万张门票（门票销售计划在主题6．3中详细说明），预计收入1．4亿美元。

　　9．捐赠

　　企业、社会团体、个人对北京举办奥运会的捐赠等，预计收入2000万美元。

　　10．财产出售

　　组委会的资产出售收入预计为8000万美元。

　　11．各级政府补贴

　　中国政府、北京市政府将给予组委会补贴1亿美元。

　　12．其它

　　奥运会会场空地商品零售的特许经营和出租，主新闻中心和国际广播电视中心房屋、设备、设施的出租，奥运村比赛前后的出租收入等，预计为4600万美元。

　　5．5．2体育场馆设施总投资预算为20．616亿美元。其中组委会出资1．9亿美元，其余18．716亿美元由政府和其他方面投资。

　　给国际奥委会评估团提供的资料

　　●支持每项预算的完整数据资料；

　　●人力资源和技术费用；

　　●所有参加预算人员的姓名和资历。

　　主题6

　　市场开发

　　中国是世界上最大的发展中国家，已经成为仅次于美国的世界第二大吸引外资的国家。许多跨国公司已经在北京设立办事处并且进行大规模的投资。中国即将加入世界贸易组织，市场开放的深度和广度将进一步扩大，这将为国内外的投资者带来更多的商机，为奥运会组委会提供可靠的市场开发收入。

　　12．5亿中国人民对奥林匹克运动的热情参与，将非常有利于北京2008年奥运会市场开发计划的成功实现，并为中国乃至全世界带来更多的发展机遇。

　　6．1中国奥委会的市场开发———北京奥运会组委会和中国奥委会的联合市场

　　北京奥申委代表北京市与中国奥委会已经达成协议。中国奥委会承诺，将遵照《2008年第29届奥运会候选城市手册》、《主办城市合同》和国际奥委会2000年12月1日手册对6．1．2问题的要求中关于联合市场计划和标准协议书的要求，与北京奥运会组委会就2008年奥运会的市场开发，做出联合市场开发计划。

　　该计划的要点包括：

　　1．中国奥委会将保证按照国际奥委会规定的期限，停止同奥运会市场开发有关的赞助活动；

　　2．北京奥运会组委会和中国奥委会将按照国际奥委会的要求，共同保护奥林匹克标志、徽记和名称及其它与奥林匹克有关的标记，使其正确使用；

　　3．北京奥运会组委会和中国奥委会将按照国际奥委会的要求，于2003年1月开始实施共同市场开发计划；

　　4．中国奥委会为了保证同包括收入分成在内的联合市场开发计划相一致，并保证国内市场开发计划同国际奥委会的利益不发生冲突，将协调相关的单项体育组织的市场开发计划；

　　5．中国奥委会和相关的单项体育组织从联合市场开发计划中的分成，不低于他们在2001—2008年间预期获得的收益。

　　详细的规定将由北京奥运会组委会和国际奥委会签定的合同中做出。

　　6．2奥运会市场开发———中国企业界的支持

　　预期10家国际企业集团将成为组委会合作伙伴，10—15家企业集团将成为组委会的赞助商。

　　除了国际奥委会确定的市场开发计划中的跨国公司外，预计组委会将从如下行业获得赞助：

　　●石油、石化

　　●电信

　　●银行、保险

　　●证券

　　●机械、电子

　　●建工、建材

　　●冶金（有色）

　　●纺织轻工（服装材料）

　　●民航、铁路、航运

　　●邮政

　　●能源（水电）

　　●交通

　　●食品

　　●医药卫生

　　组委会将与国际奥委会共同开发2008年奥运会特许产品。

　　残疾人奥运会市场开发

　　北京奥运会组委会将遵照国际残疾人奥委会的全球市场开发计划，与中国奥委会、中国残疾人体育协会合作，共同实行残疾人奥运会市场计划。组委会将通过赞助、捐赠、颁发标志使用证书、组织发行彩票、销售门票和纪念币、纪念邮票等手段来筹集残奥会所需资金。

　　6．3门票

　　6．3．1门票数量

　　根据对比赛场馆容量和比赛项次的测算，总票数大约900万张。

　　6．3．2门票销售

　　预计可销售门票约700万张。

　　6．3．3门票价格

　　为了尽可能多的人参观奥运会，门票销售将通过几个简单有效的步骤实现：

　　●总的门票价格将控制在观众能够承受的水平；

　　●在尽可能多的赛事中，安排足够的观众席位；

　　●相当数量的门票将分配给残疾人和学生。

　　预计门票销售收入为1．4亿美元。

　　平均每张门票价格如下：

　　●开闭幕式260美元

　　●重要比赛80美元

　　●一般比赛15美元6．4纪念币计划

　　6．4．1与中国人民银行的协议

　　北京奥申委已与中国人民银行商定，中国人民银行将根据国际奥委会的要求，制定发行2008年奥运会纪念币计划。

　　6．4．2纪念币计划内容

　　2005—2008年每年发行1组纪念币。预计制作12种纪念币，包括4种金币（每种发行6万枚）、8种银币（每种发行20万枚）。

　　6．4．3纪念币的销售和收入

　　预计销售金、银纪念币约150万枚，组委会收入约800万美元。

　　6．5奥运会彩票计划

　　国家财政部同意，若北京举办奥运会，将发行奥运会彩票，通过中国体育彩票的发行销售渠道发行。发行期为2001—2008年，预期收入1．8亿美元。

　　6．6广告

　　北京市政府广告管理部门承诺，将遵照《主办城市合同》的要求，确保在规定期限内奥运会组委会对标牌广告、空中广告和道路交通广告拥有控制权。

　　国际奥委会市场开发计划的赞助商以及联合开发计划的参与者将享有合同规定的广告优先权和排他权。

　　一旦北京成为奥运会举办城市，北京市政府将参照2000年悉尼奥运会的做法，依照法律程序专门制定防止奥运会期间隐性市场广告的法规，以更好地推广奥林匹克运动，保护奥运会赞助商的利益。

　　6．7赞助商款待村

　　组委会将根据赞助商提供的赞助额和享受的权益，计划在奥林匹克公园和各比赛场馆设置特别区域供赞助商使用。

　　赞助商使用这些区域只需支付成本费。

　　赞助商招待计划包括兴建一座大厦作为赞助商招待村，大厦高级、豪华、功能齐全，距主体育场很近，并设有娱乐休闲、商务会谈及展示设备，便于赞助商从事商务活动。（注：文中部分图表内容略去）（连载之三）

　　《北京日报》 2001年8月02日