北京筹办奥运指导性文件《北京奥运行动规划》

　　三、生态环境和城市基础设施建设

　　(一)环境污染防治

　　以防治大气污染和保护饮用水源为重点，通过调整经济结构、增加优质清洁能源、严格污染物排放标准、强化生态保护与建设等措施，实现城市环境质量和生态状况的显著改善。

　　防治煤烟型污染。优化城市能源结构，大力引进和发展天然气、电力等优质清洁能源；建设陕北天然气进京第二条长输管线及配套设施；改善电力供应结构，新增用电负荷主要依靠引进外部电源供应，加强城市中心区电网建设，改造农村电网，提高供电质量和可靠性；建设北京第三热电厂、高井电厂改用燃气项目，新建、扩建草桥等8座燃气热电厂，实现冷热电联供；积极开发利用地热能、太阳能、风能和生物质能等新能源，大力开展节能工作。到2008年，全市天然气年供应能力达到50亿立方米；煤炭及焦炭在终端能源消费结构中所占比重降低到20%以下；市区热力供热面积达到1亿平方米左右。

　　防治机动车排气污染物污染。2003年起新车的污染物排放开始执行相当于欧洲2号的标准，2008年之前，新车的污染物排放执行相当于欧洲3号的标准；严格执行车辆报废制度和检测制度，实行环保标志管理，加强环保与交通管理部门联合执法力度；在公交车和出租车中大力推广应用液化天然气等清洁燃料适用技术；积极推广电动汽车等新型汽车技术。

　　防治城市地区扬尘污染。所有施工工地必须强化扬尘污染控制，达到环保要求；2003年1月起，凡在四环路内从事散装货物运输车辆，一律实行密闭运输；落实"门前三包"责任制和城市绿化的有关规定，2005年基本消灭全市城市建成区裸露地面，市区主要车行道机械化清扫和洒水率达到100%。

　　防治工业污染。实施污染物排放总量控制，削减各项工业污染物排放量，在重点企业全面推行清洁生产和ISO14000环境管理体系认证；重点加强冶金、化工、电力、水泥等行业生产污染控制；加大市区企业搬迁调整力度，2008年之前完成东南郊化工区和四环路内200家左右污染企业的调整搬迁，首钢完成减产200万吨钢和结构调整目标。

　　保护饮用水源。加强与上游地区的协作，共同实现《21世纪初期(2001-2005年)首都水资源可持续利用规划》目标，实行严格的水源保护措施，保证密云、官厅水库上游来水和水库蓄水的水质，基本恢复官厅水库饮用水源功能；结合调整经济结构、节约用水、农业污染防治、城市污水处理系统完善等工作，保护地下水饮用水源。

　　防治水污染。建成卢沟桥、清河、小红门等污水处理厂，形成完善的城市污水处理系统，到2008年市区污水处理率达到90%以上。实施市区城市水系和温榆河等主要河道的综合整治，加快建设主要河道污水截流管线，结合旧城改造对排水系统进行更新改造。

　　加强固体废物管理。促进工业固体废物、商业垃圾和居民生活垃圾减量化；推进城市生活垃圾分类收集、回收、处理工作；加快城市生活垃圾无害化处理设施建设和郊区城镇、村镇垃圾处理处置设施和消纳场所建设；建成高安屯垃圾焚烧厂、焦家坡垃圾填埋厂等工程。到2005年，市区和卫星城生活垃圾全部实现无害化处理；建立严格的危险废物管理制度，保证危险废物全部安全处理处置。

　　防治噪声、电磁辐射、放射性污染。加强城市交通、施工工地、社会生活噪声污染控制，道路规划设计中充分考虑交通噪声扰民问题，控制夜间进城的大型货车和农用机动车的行驶路段和速度；强化现有电磁辐射污染源和放射性源、放射性废物的申报登记和新建项目的审批工作；积极探索并加强光污染防治。到2008年，城市建成区噪声基本达到国家标准，电磁辐射和放射性环境继续符合国家标准。

　　大力推广应用环保新技术和新工艺。积极引进、开发和推广清洁燃烧、热泵、太阳能光伏发电、太阳能集热、燃料电池、纳米材料等技术；加强环境科研、监测能力建设；鼓励企业利用新技术对现有设备和工艺进行改造，降低产品单耗和污染物排放。

　　(二)生态环境建设

　　在防治环境污染、完善城市基础设施的基础上，以造林绿化、合理利用水资源、建设生态农业为重点，加快构筑良好的首都生态基础。到2008年，实现青山、碧水、绿地、蓝天和建成生态城市的目标。

　　建设首都绿色生态屏障。2007年，全市林木覆盖率达到50%，基本完成山区、平原地区、城市绿化隔离地区三道绿色生态屏障建设。到2005年，山区绿化完成10万公顷，以"五河十路"为重点的绿色通道建设完成2.3万公顷，城市绿化隔离地区完成1.25万公顷。

　　推进城市绿化美化。搞好城市干道、街巷和水系的绿化，高标准完成市区255条主要大街的绿化改造，广泛进行立体绿化；增加市区水面，营造水面景观；建设好市区中心大面积公共绿地(公园)，建成50块1万平方米以上以乔木为主的大型绿地；完善郊区卫星城和33个中心镇绿化体系。2007年，全市城市绿化覆盖率力争达到45%。

　　防沙治沙，防治水土流失。2005年之前基本消除本地沙尘危害，完成"三河两滩"五大风沙危害区(永定河、潮白河、大沙河、延庆康庄、昌平南口)的治理；2007年基本完成潜在沙化土地的治理；积极配合国家有关部门开展首都生态圈建设和防沙治沙工作。

　　合理利用水资源。最大限度地保存地表和地下水库的清洁水源，最大限度地利用降水和再生水源；建设清河、吴家村、酒仙桥等7座中水处理厂，2008年城市污水处理厂出水回用率达到50%；开展居住小区和单位中水回用；完善开采地下水计划，重点控制工农业取用地下水的数量，逐步提高地下水水位；做好汛期雨洪的拦截及回灌工作，补充、涵养地下水源；提高公民水资源忧患意识，进一步理顺水价体系，积极应用节水技术和措施，推广使用节水器具，调动全社会节约用水的积极性和自觉性。

　　加强重点区域的生态保护和建设。保护密云水库、怀柔水库、官厅水库等重点生态功能保护区，防止生态破坏和生态功能退化；对水、土地、森林、草场、矿产、水产渔业、生物物种和旅游等重点资源开发区实施强制性保护；在地下水严重超采区和生态系统脆弱地区划定禁采区、禁垦区和禁伐区；重视保护现有湿地生态系统，在适宜地区建设人工湿地；加强自然保护区建设，重视生物多样性保护，保护自然生态系统、野生动植物和基因资源。

　　加强生态农业建设。抓好生态示范区和生态农业县的建设，发展高效型生态农业；调整农作物种植结构，采取新型农田耕作技术，控制化肥、农药施用量；制订完成畜禽养殖业搬迁调整和污染防治计划；发展有机食品，完善食用农产品安全生产体系。

　　全面整治城市环境。重点解决好群众反映强烈、影响城市形象的环境脏乱问题。加大执法力度，拆除各类违章建筑和临时建筑，加强户外广告管理。建设和完善全市城乡生活垃圾收容设施，实施架空线入地，搞好城市建筑物的美化工作，提高城市绿化美化水平。加快环境优美街道、社区建设。加强对城乡结合部环境的综合治理，使城乡结合部的环境状况和管理水平达到市区水平。

　　提升市民生态文明素养，倡导公众自觉选择绿色消费。在全社会倡导利于环境的消费习惯，提高市民环境意识，广泛开展绿色社区、绿色商店、绿色校园、绿色企业、绿色单位创建活动；提倡家庭和单位使用再生物品，安装节水、节能设备，实行垃圾分类收集，使用不破坏臭氧层的设备等；引导市民乘坐公共交通工具，要求公交和出租车司机经常保养车辆，确保车容整洁，排放达标。

　　(三)城市交通建设和管理

　　以方便快捷、安全有序、经济环保为目标，全面推进北京交通建设与管理的现代化进程。加快轨道交通、城市道路、高速公路、首都机场扩建等工程建设，形成以公共交通网络为主体、以城市快速轨道交通为骨干、对外交通发达的现代化交通体系，为保障和促进北京社会经济及城市发展提供充分的交通条件，为奥运会提供一流的城市交通环境。

　　城市轨道交通。把城市轨道交通建设作为重点，建设北京城市轻轨、地铁八通线、地铁五号线、地铁四号线、地铁奥运支线、东直门至首都机场快速轨道交通等工程。到2008年，力争全市新增轨道交通线路148.5公里，总里程达到202公里，地铁在城市客运出行量中的比例达到10%左右。

　　公路。建设完成五环路、六环路、京密路等高速公路和一批一级、二级公路项目，到2008年，全市高速公路达到718公里，公路通车里程14700公里，公路网密度达到87.3公里/平方公里。

　　城市道路。加强城市路网建设，加快完善由环路、通道线、联络线组成的快速干道系统；结合旧城改建，增大城区路网密度。到2007年，新建和改建城市道路318公里。

　　民航。以建成具有国际和国内枢纽双重功能的大型综合性机场为目标，扩建首都国际机场，满足奥运会及社会发展的需求。

　　公共交通。继续优化公共交通线网，增加公交专用道，完善公交运营线路；新建、改扩建东直门、西直门、动物园、望京、四惠桥等公交枢纽，形成一个以市区为中心，辐射城市边缘及居民小区，布局合理，方便快捷的公交网络。

　　停车设施。加快停车场建设，缓解市区停车难问题；在重点地区建立停车诱导系统；优先在轨道交通换乘站和大型公交枢纽站配建一定数量的机动车和自行车公共停车位。

　　交通管理。在市中心区采取限制性的交通措施；建立健全交通法规，加强机动车管理和停车管理，改善交通执法环境、提高市民守法意识；重点建设智能化交通指挥调度系统、现代化交通管理网络信息系统和系统化的交通安全管理设施，初步实现市区交通管理现代化。

　　(四)信息通信建设

　　在大力推进城市信息化、建设"数字北京"的同时，重点实施"数字奥运"计划，建设通信基础设施和网络系统，营造良好的信息化环境，提供优质的信息服务。到2008年，基本实现任何人、在任何时间、任何场所都能够安全、方便、快捷、高效地获取可支付得起的、丰富的、无语言障碍的、个性化的信息服务，保证北京奥运会的出色承办，向世界充分展示中国的信息化水平和成就。

　　信息通信基础设施建设。统一规划和建设基础通信管线，合理利用传输通道空间资源，保证各类奥运会通信网络光(电)缆线的铺设；规划和建设奥运信息标志性建筑，承担奥运会的多功能应用；加强无线电频率的统筹规划，为奥运会做好频率准备；加快构筑北京市无线电管理技术支撑体系，全面提高频谱管理、无线电信号监测、干扰分析和无线电设备检测能力；综合治理，净化空中电磁环境，确保各类无线电通信设备的可靠运转和使用；加快建设各类先进的通信设施，提供可靠、灵活、可扩展、可重新利用、能适应新技术发展的宽带数字化通信系统，提供与世界各国通信水平相适应的服务能力,高质量地满足奥运会的需求。

　　信息应用系统建设。按照国际奥委会的要求，配备应用世界领先的奥运会及残奥会信息系统、计时计分系统、成绩处理系统所需要的硬件软件设备；重点开发完成奥运会有关的管理软件系统和信息服务系统；开展电子商务，为奥运会提供票务、旅游、纪念品、购物、项目招投标、采购等方面服务；利用人工智能技术，努力解决奥运会的"语言障碍"，帮助奥运参与者互相沟通；利用智能卡技术，为与会人员在注册、安全识别、支付等过程中提供安全、方便的服务；建设卡基支付网络和良好的卡基支付环境；提高奥运场馆设施智能化水平，提供多种个性化信息服务。

　　关键信息技术研发及其产业化。重点突破高性能计算机技术、网络技术等关键信息技术；推广先进成熟技术的应用，加强关键技术基础性项目建设；推进大型体育信息系统、数字化体育设备、数字媒体设备、智能卡及其相关设备等的产业化。