2006年2月28日，工人在南二环护城河内清扫淤泥，此次清淤工程是为配合奥运工程，美化城市环境，并首次在河道内注入中水，节约京城水资源。摄影/本报记者 崔浩

　　1999年以来，京城年空气质量二级和好于二级的达标天气由100个增加到241个。今年，北京市民还要享受到更多好天：市区空气质量二级和好于二级的天数比去年的目标提高了两个百分点，合计245个“蓝天”。最为重要的是，北京今年开始向直接危害人体健康的低空污染宣战。

　　燃煤　11万户告别小煤炉

　　今年，北京市将实施第13阶段防治大气污染措施。目前，市环保局已着手制定征求有关部门和单位的意见。据透露，“低空污染”将列入今年的重点整治目标。

　　“低空排放污染源之一就是小煤炉，现在，一到冬天，北京还有七八十万个小煤炉点起来，会排放大量危害百姓健康的二氧化硫。”北京市环保局局长史捍民说。因此，小煤炉首当其冲被列为消灭对象。

　　到2006年底，本市1.6万台20吨以下燃煤锅炉改造完成了93%，剩下1100余台今年全部“退市”。与此同时，4个中心城区的约11万户平房居民今冬将告别小煤炉，改用电采暖。

　　机动车　高排放提前淘汰7万辆

　　低空排放污染源的另一大源头是汽车尾气。目前，本市还有高排放老旧黄标车30余万辆，别看基数仅占全市机动车保有量的十分之一强，但排放量十分惊人：一辆黄标车排放相当于15辆现行排放标准。

　　市环保局机动车尾气排放管理处处长冯玉桥介绍，今年本市将采取扩大黄标车限行范围、增加老旧车辆检测频次、一个年检周期内3次排放超标强制报废等手段控制黄标车污染。同时，目前北京执行的是老旧机动车是否淘汰和报废取决于车主自愿，环保部门还将借鉴国外一些城市的经验，利用经济激励政策，对车辆淘汰报废实施补助，拟对使用时间在8年以上的部分老旧机动车提前淘汰报废的给予适当的经济补贴，大约有7万多辆。

　　污染排放较重的公交车今年计划淘汰2580辆。另外，2007年将全面启动加油站和油库的油气回收工程，减少有机挥发气体的排放，防治光化学污染。

　　工地　开征扬尘排污费

　　北京市空气中的首要污染物为“可吸入颗粒物”，占到全年总天数的90%以上。沙尘天气再加上本地扬尘，往往在春季会给北京的“蓝天”带来灭顶之灾。

　　今年，施工扬尘控制继续要做到“五个100%”，即施工工地要百分之百做到道路洒水、工地围挡、车轮冲洗、地面硬化、土堆覆盖。

　　市环保部门今年还将增强施工环境监理力度，保证环保资金的专款专用，并对施工工地开征扬尘排污费，征收额度初步定为按施工面积计算，每平方米至少0.6元，对扬尘超标的工地，还将加倍征收。

　　另外，还要启用施工工地扬尘污染监视系统，对扬尘污染严重的工地依法处罚或停工整顿。

　　噪声　嘈杂路段将“穿隔声衣”

　　今年起，将整治噪声扰民严重的交通路段。根据市环保局最新统计数据显示，去年一年，接到环境污染投诉中，噪声污染占了近50%。环保部门表示，从今年1月1日起实施新噪声法后，噪声扰民投诉量继续增加。

　　自五环路取消收费后，道路性质从高速路变成快速路，车流量骤增。目前，五环路每天车流量已达31万辆，相当于最初五环路设计的2015年的车流量，意味着五环路提前实现了近十年以后的车流量。车流量增大，交通噪声问题和噪声投诉骤增。环保部门经测量后，划出44个噪声污染最严重的敏感点，其中有9处是“重灾区”，经过1年多的治理，这44个噪声敏感点，已经全线安装了隔声屏；9个最严重的敏感点，7处在临街的建筑物上，挨家挨户装上隔声窗，包括石景山中铁建医院居民楼的50多户居民、北洼西里居民楼和中央党校等。还有两处重灾区的治理工作尚在进行。

　　截至目前，隔声屏保护了五环路沿线一万余户居民不受噪声污染。四环路经过测量，也有近20条交通噪声扰民路段，这些路段已基本完成治理，为此，四环还新筑起了十万余平方米隔声“墙”。

　　市环保局表示，目前，内城的降噪工作将开始着手进行。同时，根据新噪声法，“新建、改建和扩建的高速路、快速路、主干路、城市高架路等，经过已有的建筑物集中区域，应当采取噪声污染防治措施，其费用列入工程造价。”因此，不会再出现新建道路通车后，又回头治理噪声的问题。

　　新的噪声法还对餐饮、娱乐等商业场所产生的扰民噪声，汽车喇叭扰民等问题做了详细规定。

　　积水　22个积雨点汛前全疏通

　　一到汛期，最让市民担心的是开车在路上“行船”，这种情景今年汛期将不会再出现。北京将在今年汛期到来前，消除马家楼桥、万泉河桥、机场路等去年汛期“著名”的22个积水点，应对水务部门预计可能到来的“罕见”洪涝天气。

　　市防汛抗旱指挥部总工程师王毅介绍，目前部分工程已落实资金，准备开工。比如万泉河桥要建一个排水闸；机场路中阿公社桥疏挖排水涵，建雨洪利用工程；去年“逢雨必堵”的马家楼桥，也已经开始进行前期调查工作，为开工做准备。

　　这些积水点除了不再积水，还要想尽办法留住雨水。据介绍，这22个积水点中的12处，在疏通开挖的同时，还要在汛前变成大型雨水收集站，和其他雨水收集工程一起，为北京留住雨水4000万吨，用于绿化浇灌、市民洗车、消防，补充更换城市河湖和景观用水。

　　同时还要消除排水管网安全隐患。

　　河道　六环内河道全还清

　　清河下段和二道沟等29公里河道；亮马河、马草河、二道沟等都将除臭变清，今年将基本完成六环内城市水系治理任务。

　　内城的河湖将进一步完善景观，实施城市河湖水质治理新举措，建设筒子河-北海-中南海水体循环工程，进一步提高水质，使其成为市民休闲娱乐的好去处。

　　千方百计增加城市河湖用水，增加密云水库供水量，完成奥运中心区环境用水调度，强化河湖水环境管理，力争中心区水质再提高一步。

　　另外，今年要加大城市河湖水质监测，完善实时监测系统，每季度向社会公布河湖水质。市水务局副局长毕小刚介绍，完成后的河湖水质监测系统，将随时监控河湖水质变化，将准确的资料上传到市水务局控制室，以便工作人员能及时对水质恶化进行补救和处理。

　　南水北调

　　年底具备通水条件

　　南水北调的建设今年开始实行倒排工期管理，完成250条专项管线拆迁，完成西四环20公里成洞浇筑、103公里 PCCP管安装、13公里九厂配套管线。在确保工程质量，施工安全的前提下，年底干线与配套工程完工，具备通水条件。

　　今年，北京还要再建20条清洁小流域，治理水土流失310平方公里，完成60个村污水、垃圾、农厕、河道、环境同步治理，实现水的循环利用。

　　素有“北京第一盆水”之称的密云水库，今年还要扩大上游河北省的节水工程，重点完成白河上游3.5万亩“稻改旱”任务。另外，温榆河流域内要建成4座污水处理厂，治理8个污水入河口，使温榆河水进一步还清。

　　对城市二次供水污染问题，今年将扩大城市供水管网监测网络，提高管线隐患检测、排除和应急抢险能力，管网事故率下降5%。同时，还将完成30万农民改水工程，基本解决农民饮水水源安全问题。

　　中水“开源”

　　4.8亿吨替清水

　　利用中水替换清水资源已经成为北京水务部门“开源”的措施之一，今年本市计划利用中水4.8亿吨，这一数字比去年增加了1.2亿吨。

　　市水务局局长焦志忠表示，中水首先要替换农业用清水，今年要建设节水农田10万亩，发展再生水灌溉10万亩；要建成六厂中水西送工程，向西郊工业区供给中水3000万方；建成吴家村中水厂，向郑常庄电厂供给中水700万方；建成酒仙桥中水厂，向太阳宫电厂供给中水700万方。完成北小河中水厂建设，连同清河中水厂向奥运中心区供水，年利用中水1800万方，确保水质优良。

　　污水处理力度加大，今年要建成城区五里坨、北苑等五座污水处理厂，郊区再建成一批乡镇、农村污水处理设施，乡村污水处理率提高10个百分点。

　　节水目标

　　今年再定1亿吨

　　除了“开源”，还要“截流”。北京今年还要“勒紧裤腰带”用水，今年计划节水目标不低于1亿吨。今年向全社会推广节水模式，完成亦庄节水示范区建设，加大普及节水器具力度；全市万元GDP耗水下降6%以上。

　　文/本报记者 陈琳

(责任编辑：小剑)