“绿色奥运”是北京奥运会的三大理念之一。北京在筹办奥运过程中，把环境保护作为奥运设施规划和建设的首要条件，制定了严格的生态环境标准和系统的保障制度，在筹办奥运的６年后，不仅在绿色奥运方面向国际社会所做的７项承诺全部兑现，在节能减排方面，也成为２００６年全国各省市自治区中惟一完成万元ＧＤＰ能耗目标的地区。

北京实施绿色奥运的成功，不仅对首都，对奥运会的顺利举办有重要意义，对整个中国经济健康发展也具有十分重要的借鉴意义。

　　中国环境面临的挑战

　　改革开放２９年来，中国经济在保持高速增长的同时，由于经济增长方式没有得到根本转变，“高投入、高消耗、高排放、难循环、低效率”的增长模式对资源利用和生态保护提出了严峻挑战，并让我们付出了沉重的资源环境代价。中国经济的快速增长在某种程度上是靠消耗大量的物质资源实现的。由于装备和工艺以及管理水平相对落后，我国单位产出的能耗和资源消耗明显高于国际先进水平。一方面是人均能源资源低于世界平均水平，另一方面能源资源消耗高于世界平均水平。这“一低一高”，进一步加剧了资源不足的矛盾。如果不转变经济增长方式，任由能源和其他各种矿产资源的这种大量消耗继续迅猛增长，我国经济增长是难以持续的。况且，这种高消耗又带来了二氧化硫、二氧化碳以及其他废气、废水和废弃物的大量排放，对环境造成严重污染。目前，全国１／５的城市空气污染严重，１／３的国土面积受到酸雨的影响，９０％以上的天然草原退化。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已集中出现。

　　面对严峻的环境挑战，国家“十一五”规划明确提出，到２０１０年我国万元ＧＤＰ能耗降低２０％，主要污染物排放减少１０％，并将其列为重要的约束性指标。利用北京２００８年奥运会筹办之机，通过实施“绿色奥运”理念，提高国人对环境保护和资源利用的认识，进而推动中国经济增长方式的转变，就成为北京筹办２００８年奥运会的一项重要内容。

　　北京的做法

　　随着奥运会在全球的影响日益扩大，奥运会与环境的冲突引起了人们的注意。新建的大量场馆设施破坏了主办城市的环境和布局，加重了城市的污染；水上项目的举行也加重了水域污染，甚至污染到了水源；奥运会举办期间，大量的人流物流使得城市交通拥挤、空气污染和噪音污染加重……

　　有鉴于此，国际奥委会现在将体育、文化、环境作为现代奥林匹克运动的三大支柱。北京作为第２９届奥运会的主办城市，提出“绿色奥运”理念，就是要把本届奥运会办成在环境保护方面发挥突出作用的盛会，并为改善北京环境质量和促进城市可持续发展提供了前所未有的机会。

　　北京的做法主要有以下两方面内容：

　　一是利用奥运会举办契机大力调整首都的产业结构，大力发展现代服务业。奥运会的举办，受益最大的是第三产业，特别是第三产业中与奥运会关系密切的行业。举办奥运会将促进第三产业各行业在营销方式、服务技术、经营理念、经营业态等方面逐步与国际接轨，促进第三产业内部的结构优化升级和增长质量的提高，从而带动第三产业整体发展水平和竞争力的明显提高。因此，大力加快发展与奥运会关系密切的行业，为这些行业的发展提供政策扶持，通过促进这些行业的发展，促进首都产业结构调整，就成为北京发展奥运经济的任务之一。

　　北京是一个资源十分紧缺的城市，其生态环境受周边区域严重制约。而不同的产业结构对资源利用和环境影响的差异十分巨大。例如，我国重化工业的能源消耗水平远远高于其他产业。１９９４年至２００３年，我国万元ＧＤＰ能耗水平平均为１．６５吨标准煤，而重化工业为８．３吨标准煤／万元。因此，大力发展能耗水平相对较低的第三产业，降低重化工业在北京的比重，对北京有着十分重要的现实意义。

　　筹办奥运会的６年来，由于有意识地在政策上扶持和引导，首都的经济结构得到优化和调整，三次产业实现合理和均衡的发展。主要表现在：适度发展第二产业，包括促进第二产业中高新技术产业和现代制造业的发展，同时对不符合首都功能定位的产业，例如高耗能、高污染的行业，限制其发展，钢铁、化工等行业有计划地搬迁，山区小煤矿整体关闭；在政策上鼓励和引导与奥运有关的第三产业发展，形成以金融保险、商务服务、现代流通、信息传输、房地产、旅游会展和文化体育等为主导产业的现代服务体系。到２００６年底，北京第三产业增加值占地区生产总值比重已从２００２年的６１．３％提升到７０％。其中，现代服务业占地区生产总值比重提升到４７．１％。

　　国家统计局公布的统计数据显示，“十一五”（２００６－２０１０）期间，中国计划万元ＧＤＰ能耗下降２０％，分解到每年的任务约是４％。２００６年，除了北京以外，全国其他省份降低万元ＧＤＰ能耗的目标都没有实现。出现这种情况的主要原因是中国经济结构调整的步伐还比较缓慢。而北京之所以能够完成万元ＧＤＰ能耗下降目标，一个基本原因是通过调整产业结构，使服务业发展快于工业的增长速度，快于ＧＤＰ增长速度，并大力降低首都工业中高耗能行业的发展速度。例如，将耗能大户首钢整体搬迁，等等。

　　二是加大环境治理步伐，努力将北京建设成为一座拥有青山、碧水、绿地、蓝天的生态城市。为落实绿色奥运，北京把环境保护作为奥运设施规划和建设的首要条件，并制定了严格的生态环境标准和系统的保障制度。通过广泛采用环保技术和手段，大规模多方位地推进环境治理、城乡绿化美化和环保产业发展；增强全社会的环保意识，鼓励公众自觉选择绿色消费，积极参与各项改善生态环境的活动，大幅度提高首都环境质量，建设生态城市。简言之，落实绿色奥运理念，就是落实可持续发展的理念，并贯穿于整个筹办、举办及赛后利用的过程中，通过落实绿色奥运的理念向世人传播可持续发展的发展观，最终达到人与自然、社会的可持续发展。

　　北京筹办奥运会６年来，由于加大了环保和生态建设的投入，以防治大气污染和保护饮用水源为重点，通过增加优质清洁能源、严格污染物排放标准、强化生态环境保护与建设等措施，较为明显地改善了生态环境质量。以空气质量为例，２００１年北京全年空气质量达到二级和好于二级的天数为１８５天，占全年总天数的５０．７％，而２００６年，这一指标为２４１天，占全年总天数为６６％。

　　北京获得奥运会举办权后，在绿色奥运方面曾向国际社会做出了７项承诺，这７项承诺指标包括：全市林木覆盖率接近５０％，山区林木覆盖率达到７０％，城市绿化覆盖率达到４０％以上，全市形成三道绿色生态屏障，“五河十路”两侧形成２．３万公顷的绿化带，市区建成１．２万公顷的绿化隔离带，全市自然保护区面积不低于全市国土面积的８％。通过６年多的努力，到２００７年上半年，七项绿化承诺指标已经全部实现。北京全市形成了山区、平原和城市绿化隔离地区三道绿色生态屏障，山区９５％以上的宜林荒山实现绿化，呈现出林木葱茏、绿绕京城的宜人景象。

　　北京实施“绿色奥运”的成功做法，对中国其他地区有着十分重要的示范意义，有利于增强国人的环保意识，促进资源的节约和经济增长方式的转变。

　　（作者为北京奥运经济研究会副会长、研究员，北京社会主义学院副院长）

(责任编辑：老满)