2007中国外交十大亮点 为奥运营造良好外部环境

　　关注达尔富尔组合行动推动妥善解决

　　“达尔富尔地区生存条件很艰苦，但是它地下埋有丰富的资源：一个是石油，一个是铀，还有地下水。

　　——刘贵今

　　2007年5月10日，外交部发言人宣布，中国政府决定任命中国前驻南非大使刘贵今为中国政府非洲事务和苏丹达尔富尔问题特别代表，围绕达尔富尔问题展开工作。刘贵今大使在“世界知识论坛”演讲时曾说：“我在南非工作的几年，正是‘新殖民主义论’和‘掠夺资源论’甚嚣尘上之时，经常有一些大学邀请我去进行演讲，我也接受一些媒体的采访。我说，中非之间的合作从一开始就有着鲜明的特点：一是平等，二是互利共赢，三是开放透明。”

　　非洲有53个独立国家，中国一向重视对非洲外交。2007年，胡锦涛主席、吴邦国委员长、贾庆林政协主席先后对非洲进行了访问，还有很多部长访问非洲。9月底，在联大期间，杨洁篪外长和非洲国家的外长根据2006年中非合作论坛北京峰会的成果进行部长级磋商，非洲国家对中方所采取的落实北京峰会的行动感到特别满意。

　　达尔富尔问题成因复杂，解决难度很大。2007年上半年骤然升温，演变为最受关注的国际热点问题之一。处理达尔富尔问题，是2007年中国外交，特别是西亚北非地区外交中一个非常突出的方面，是一次重要的实践。作为外交部亚非司司长，宋爱国参与了很多相关工作。他说，中国对解决达尔富尔问题一贯持积极态度，并为此发挥了建设性作用。2007年2月，胡锦涛主席访问苏丹，阐述了解决达尔富尔问题的四点原则：第一，尊重苏丹的主权和领土完整；第二，坚持对话和平等协商，以和平方式解决问题；第三，非盟、联合国等在达尔富尔问题上发挥建设性作用；第四，促进地区政治稳定，改善当地人民生活条件，加速政治谈判进程。遵循上述原则，中方与国际社会一道推动达尔富尔问题的解决取得了阶段性成果，在中方担任轮值主席期间，于2007年7月31日推动安理会一致通过授权在达尔富尔地区部署非盟和联合国“混合行动”的第1769号决议。

　　采访中，宋爱国指出，中方推动达尔富尔问题妥善解决是一种组合的外交行动。他系统地论述说，这种组合首先是劝和促谈，一方面劝说苏丹接受安南三阶段维和方案，另一方面劝说有关方面不要动辄对苏丹施压或制裁。最终，苏丹全面接受了安南方案。其次是大力倡导平等对话和协商的原则，坚持发挥非盟、联合国和苏丹政府协商解决问题的“三方机制”的主渠道作用，并主张平衡推进维和行动与政治进程的“双轨”战略。第三是除运用双边渠道做有关方面工作外，还积极在联合国发挥作用，并通过参加一系列国际会议，推动各方在解决达尔富尔问题上形成共识。第四是制度创新。在2007年初以来中国政府特使两度访问苏丹的基础上，中方于5月专门设立了中国政府苏丹达尔富尔问题特别代表，积极开展斡旋工作，加强了与非、美、欧等洲和联合国的联系和沟通。第五是派兵参与达尔富尔地区的国际维和行动，中国多功能工兵先遣分队已进入该地区。第六是中方率先提出达尔富尔问题的根源是发展问题，并积极向该地区提供人道主义援助，所承诺的8000万元人民币物资援助已分五批全部运抵苏丹。中国公司也以各种方式积极回馈当地社会。第七是积极促进苏丹全国民族和解。中国政府热情接待了苏丹第一副总统兼南方自治政府主席基尔访华。中方还参加了苏丹民族团结政府与达尔富尔地区反对派复谈的国际会议。

　　宋爱国欣慰地说，中方的外交努力对推动达尔富尔问题的妥善解决、促进该问题降温发挥了特殊的重要作用，受到国际社会的重视和积极评价。在未来的日子里，中方将为推动达尔富尔问题的妥善解决继续发挥积极的建设性作用。