2007中国外交十大亮点 为奥运营造良好外部环境

　　开展气候外交中国阐述鲜明立场

　　“气候变化是环境问题，但归根到底是发展问题；我们要坚持《联合国气候变化框架公约》所确立的共同但有区别的责任原则；气候变化关系到全人类的可持续发展；中国重环境保护和可持续发展，注重控制温室气体排放。

　　气候问题的热度在2007年是非常高的。1月，在达沃斯世界经济论坛年会上，它被列为超过恐怖主义、巴以冲突、伊拉克战争等问题的最主要问题；4月，联合国大会讨论了气候问题；6月，G8会议再次把气候问题作为主要议题。接下来，9月的APEC第十五次领导人非正式会议和联合国大会、11月的中欧首脑会议以及12月的联合国气候变化大会，无不将气候问题作为重要议题。

　　在全球关注气候问题的大背景下，中国在各种多边或双边外交场合多次重申了鲜明立场。如胡锦涛主席在APEC第十五次领导人非正式会议上提出四项主张，即坚持合作应对，坚持可持续发展，坚持《联合国气候变化框架公约》的主导地位，坚持科技创新。中国将根据《应对气候变化国家方案》，积极参加气候变化领域的国际合作，为保护全球气候做出自己的贡献。为此，外交部成立应对气候变化对外工作小组，由杨洁篪部长任组长、武大伟副部长任副组长；在条法司设立应对气候变化办公室，同时任命中国前驻坦桑尼亚大使于庆泰为外交部气候变化谈判特别代表。

　　中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长王逸舟研究员引述了吴建民不久前的一个说法：2007年也许会以“全球气候政治元年”的称号载入史册。王逸舟赞成他的这一判断。他对本刊表示，虽然对于温室气体排放、全球气候变暖及其后果的讨论已有一段时间，但国际关系的历史上从来没有像今年这样把它摆在如此突出的位置上。

　　究其原因，王逸舟认为，主要不是气候、环境等自然因素在这一年有多么显著的不同，也绝非人类在技术上有什么突破性发现或“倒行逆施”，而是国际关系和全球政治中的各种相关因素累积叠加到一定程度产生的强大冲击力，是国际间重大议题的“钟摆”自然指向（选择）的某种结果。恰似苏联解体冲击波出现在20世纪90年代初、国际反恐热潮形成于9．11事件之后一样，近些年几次震惊国际社会的严重自然灾害的发生、全球范围关于人类居住环境和谐及可持续发展的大争论、后京都议定书阶段即将到来及大国间为此产生的复杂博弈，以及超级大国美国由于伊拉克危机带来的软实力的大幅下降，使全球气候政治迅速成为各种新旧崛起势力角逐的战场，成为国际进步和人类发展新的着力点，成为国际组织和国际公民社会（包括形形色色的NGO）施展手脚的又一次大的机会。

　　虽然全球气候政治充满了博弈过程，包括各种算计甚至个别的阴谋，但总体上讲，应当说它代表着历史的进步和人类的新起点，对于国际社会和各国利大于弊。王逸舟着重指出，尤其对于中国而言，必须承认，尽管我们在国内这几年做了大量工作，为改善发展的质量、人民生存的环境以及遏制温室气体效应做了努力，但我们国家不是国际上这方面的倡导者，不用与发达国家相比，即便与一些发展中大国对比也不是先行者，仍然有许多缺失和问题。他说，中国人不能因少数西方大国不合理的压力而畏缩不前，放弃在国际上做出相应承诺的应有努力。这也是中国坚持和平发展道路、推动和谐世界理念的重大而具体的表现。来源：《世界知识》杂志